青島市第十三次黨代會緊緊錨定“建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，提出要更好滿足人民對美好生活的向往。“一刻鐘便民圈”建設指向的是非常細致而具體的生活需求，每一個具體生活場景的便利度，直接關系到城市的宜居度，關系到市民生活的質(zhì)量和幸福感。推進城市“一刻鐘便民圈”建設，是促進消費升級、更好滿足人民美好生活需要的重要舉措。
清晨，在小區(qū)門口的早餐店吃一頓熱氣騰騰的早餐，開始一天的忙碌生活；傍晚，到社區(qū)便民菜店買幾樣新鮮蔬菜，做一桌可口飯菜；周末，來社區(qū)健身房揮灑汗水，為下周的忙碌積蓄能量……如果說大型購物中心是城市商業(yè)的“主動脈”，那么以周邊社區(qū)居民為服務對象的社區(qū)商業(yè)就像是“毛細血管”，激活城市消費的更大潛力。
去年底，商務部等11部門聯(lián)合發(fā)布通知，公布了全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點名單，青島入選。作為首批入選試點名單的城市，青島巨大的消費市場、豐富的商業(yè)資源、開放包容的城市精神都為打造“一刻鐘便民生活圈”提供了強勁的城市底蘊。2022年2月，青島市商務局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、青島銀保監(jiān)局、市郵政管理局12部門聯(lián)合發(fā)布了《推進一刻鐘便民生活圈建設實施方案（2021-2025）》（以下簡稱《方案》）。按照《方案》規(guī)劃，未來五年，我市將發(fā)力鄰里中心、鄰里街區(qū)服務圈，居民可享受到便利的早餐、理發(fā)、藥品、再生資源回收、24小時便利店等多項快捷商業(yè)服務；在新建和成熟小區(qū)，打造社區(qū)超市，采用“超市+食材餐飲+生活App”等服務模式；在老舊小區(qū)，鼓勵企業(yè)在社區(qū)、樓宇設立“微菜市”，開設網(wǎng)紅店等新業(yè)態(tài)，引導品牌企業(yè)入駐，進一步完善一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民高品質(zhì)消費需要。力爭到2025年，在全市城市社區(qū)中全面建立“一刻鐘便民消費圈”，連鎖便利店覆蓋率達到100%，重點改造提升175個便民圈，打造一刻鐘便民生活圈。
一刻鐘便民生活圈一端連著社區(qū)居民，而另一端連的便是眾多小微企業(yè)和個體工商戶。為小微企業(yè)和個體工商戶在社區(qū)的發(fā)展打造更為良好的營商環(huán)境，無疑將暢通經(jīng)濟社會“毛細血管”和“微循環(huán)”，讓經(jīng)濟更有活力，讓更多的就業(yè)機會涌現(xiàn)。
《方案》從科學優(yōu)化布局、補齊設施短板、推動提檔升級、創(chuàng)新服務能力、強化社區(qū)公共服務、提升運營管理水平六方面精準發(fā)力，將打造一批網(wǎng)點集聚、布局合理、業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良、價格實惠、服務有序的鄰里街區(qū)、鄰里中心和鄰里社區(qū)等一刻鐘便民生活圈。
在科學優(yōu)化布局方面，提出要科學規(guī)劃集聚式、街區(qū)式、分散式類型分布，合理規(guī)劃商業(yè)業(yè)態(tài)布局，滿足居民便利生活和日常消費需求。在新建小區(qū)，優(yōu)先發(fā)展鄰里中心式商業(yè)形態(tài)，重點建設社區(qū)商業(yè)綜合體、購物中心、便民商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老服務中心等；老舊城區(qū)中，結(jié)合老舊小區(qū)改造，挖掘空間潛力。
在補齊設施短板方面，按照“缺什么補什么”的原則優(yōu)化網(wǎng)點配置，提出要合理調(diào)整完善社區(qū)周邊業(yè)態(tài)，優(yōu)先配齊、強化基本保障類業(yè)態(tài)，突出“便民、利民、惠民”特點，圍繞不同老舊社區(qū)，科學配置各類業(yè)態(tài)，滿足居民日常生活需求。
在推動提檔升級方面，提出要因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、健康養(yǎng)生、新型書店、休閑娛樂等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能。加快菜市場標準化改造升級。鼓勵品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，提高品牌連鎖化覆蓋率。
在創(chuàng)新服務能力方面，《方案》提出要緊跟新時代居民生活消費升級新需求，以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展，推動社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在新建和成熟小區(qū)，打造社區(qū)超市，采用“超市+食材餐飲＋生活APP”服務模式，構(gòu)建社區(qū)居民線上消費線下體驗的生活方式，發(fā)展“無現(xiàn)金支付”“24小時便利店”等新型服務；在老舊小區(qū)，鼓勵企業(yè)在社區(qū)、樓宇設立“微菜市”，開設網(wǎng)紅店等新業(yè)態(tài)。
在強化社區(qū)公共服務方面，要結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，支持社區(qū)利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間，開展社區(qū)公共服務、便民服務設施等建設。
在提升運營管理水平方面，將發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)范。培育社區(qū)商業(yè)運營主體，鼓勵和引導社會資本通過直接參與、間接投資等多種方式開展一刻鐘便民生活圈建設和運營。
挖掘特色經(jīng)營戶，推動便民生活圈各業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展也是一刻鐘便民生活圈建設的題中之義。位于青島李滄區(qū)的魯商市集則是青島農(nóng)貿(mào)市場最新的升級版——既是百姓家門口的“菜籃子”，也是社區(qū)綜合服務中心。該項目集農(nóng)貿(mào)市場、早中晚餐、便民服務、醫(yī)療康養(yǎng)、教培托幼、24小時便利店、社區(qū)活動七大業(yè)態(tài)為一體，讓市民步行15分鐘內(nèi)，買到新鮮的菜、吃到熱乎的飯、享受到貼心的社區(qū)服務。
此外，嶗山石老人社區(qū)成立了以和睦家醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)診所等醫(yī)療健康服務場所，基本建成社區(qū)居民“大病小病都能看”的醫(yī)療健康服務模式；社區(qū)還成立家長學校、未成年人活動場所、學雷鋒志愿服務站等志愿服務類場所；為提升社區(qū)居民生活品質(zhì)，社區(qū)建設居民運動場地、足球場、文體廣場、居民晨晚練體育活動點、文化活動中心、綜合文化服務中心、書店、特色餐飲店、山水居養(yǎng)老站、保健養(yǎng)生所、教育培訓機構(gòu)等高品質(zhì)服務場所。
此外，石老人社區(qū)還配備了銀行網(wǎng)點、典當、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、中介機構(gòu)等設施，未來，將根據(jù)社區(qū)周邊商業(yè)發(fā)展情況，適當?shù)娜谌肴鐚櫸镝t(yī)院、咖啡茶藝、家居生活館、會所等業(yè)態(tài)。
一個個便民生活圈正在青島建立，為城市發(fā)展帶來了一輪新機遇、新可能。伴隨著《方案》的推進實施，當這些“圈”環(huán)環(huán)相扣之時，青島將向著建設國際消費中心城市的目標邁出一大步。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 于倢
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