4月26日上午，《青島市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《行動方案》）解讀新聞發(fā)布會在國際新聞中心舉辦。
會議提出，堅持以中心城區(qū)為重點，以重點片區(qū)、重點任務為突破，系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，引導城市發(fā)展由追求增量擴面向挖潛存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變。
未來三年，全市10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）計劃建設項目314個（根據(jù)年度推進情況動態(tài)優(yōu)化），其中2022年計劃建設項目228個，年度投資額占城市更新和城市建設年度投資額的近五成。
青島市自然資源和規(guī)劃局牽頭承擔了全市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動，旨在探索土地節(jié)約集約利用新路徑，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，為城市注入新動能、導入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機。
建立“1+10”指揮督導體系
頂格成立市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設指揮部。市政府主要領(lǐng)導擔任指揮，市政府分管領(lǐng)導、副秘書長擔任副指揮，市自然資源和規(guī)劃局主要負責同志擔任執(zhí)行副指揮并兼任辦公室主任，市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)市政府分管負責同志為成員，合力推進重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設工作。同時，指揮部辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，具體工作由市土地儲備整理中心承擔，下設綜合協(xié)調(diào)部、規(guī)劃土地建設部、政策保障部3個部門，在全系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量集中辦公，負責開展日常工作。
建立“1+10”指揮督導體系，在指揮部辦公室基礎上，結(jié)合片區(qū)實施和項目推進情況，設立了李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域、嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域開發(fā)建設指揮部等10個片區(qū)（園區(qū)）專項指揮部。
同時，市低效片區(qū)建設指揮部科學編制了《青島市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動方案（2022-2024年）》，明確了四項原則，推動實現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、人居環(huán)境提升等目標。多措并舉保障低效片區(qū)開發(fā)建設，如構(gòu)建規(guī)范有效的法規(guī)政策體系、健全科學細致的項目全生命周期管理機制、建立渠道暢通的資金保障體系、形成責任明晰的督導考核機制。建立了涵蓋城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)全生命周期的法規(guī)、政策、標準和操作的“1+N” 政策管理體系。首先出臺了我市第1部針對城市更新和城市建設工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于推進城市更新工作的意見》，在此基礎上，出臺了“N”部配套政策文件，充實完善保障內(nèi)容，主要包括5個方面，其中包括《關(guān)于對土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負面清單”進行調(diào)整的通知》等。
10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設清單
據(jù)悉，三年攻堅任務是《行動方案》的核心，詳細劃定了10個重點片區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位、建設面積等內(nèi)容，先行啟動低效片區(qū)相對集中的市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等共10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設。
市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)位于膠州灣以東、重慶路以西、海泊河以北、李村河以南，是青島老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要潛力地區(qū)。近期重點啟動大健康產(chǎn)業(yè)園、歡樂濱海城、中車四方智匯港、捷能中泰、鄭州路兩側(cè)五個片區(qū)的開發(fā)建設。
大健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃打造健康醫(yī)療、研發(fā)孵化為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
歡樂濱海城，規(guī)劃結(jié)合人工智能、跨國公司區(qū)域總部集聚區(qū)等，建設膠州灣東岸產(chǎn)城融合成熟片區(qū)。
中車四方智匯港，規(guī)劃在保護利用工業(yè)遺產(chǎn)基礎上，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)，打造第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
捷能中泰片區(qū)，規(guī)劃建設高品質(zhì)活力水岸生活區(qū)。
鄭州路兩側(cè)片區(qū)，規(guī)劃運用TOD開發(fā)模式，建設集科研總部、軍民融合、貿(mào)易金融于一體的高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域位于李村河以北，鄰近滄口機場。近期先行啟動北客站周邊區(qū)域、北客站西片區(qū)項目，同時謀劃永平路片區(qū)開發(fā)建設，完善交通樞紐功能及城區(qū)道路體系，建設現(xiàn)代商貿(mào)中心，提升區(qū)域能級。
北客站周邊區(qū)域，近期重點加快東西廣場商業(yè)、周邊未貫通道路地塊建設，提高區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和北站周邊交通運行效率。結(jié)合機場搬遷進度，與TOD開發(fā)同步推進片區(qū)商業(yè)居住地塊開發(fā)建設。
北客站西片區(qū)，近期啟動岸線整治加固和濱海公共空間建設，同步推進基礎設施配套建設，加快推進商業(yè)住宅用地出讓。
永平路片區(qū)，近期結(jié)合機場搬遷事宜推進城市設計和詳細規(guī)劃方案編制，先行開展機場周邊村莊、企業(yè)土地整理；機場轉(zhuǎn)場后加快推進土地出讓和開發(fā)建設，同步推進市政基礎設施和公共服務配套設施建設。
李滄區(qū)世博園及周邊區(qū)域位于李滄東部，世園大道以北，占地面積約233公頃（包括青島世博園南北園區(qū)及周邊660畝土地）。規(guī)劃圍繞世博園復興，堅持嚴格保護、科學利用和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則，高標準打造以園藝景觀、文化旅游、科普教育為特色的生態(tài)休閑旅游目的地。抓緊確定世園會再利用方案；優(yōu)化區(qū)域功能，加快園區(qū)西側(cè)土地出讓和開發(fā)建設，推進園區(qū)功能提升。
樓山區(qū)域位于樓山煙墩山以北，白沙河以南，西鄰膠州灣，東至重慶路，其中，南片區(qū)位于李滄區(qū)范圍內(nèi)，近期將啟動青鋼片區(qū)和堿廠片區(qū)的開發(fā)建設。
北片位于城陽區(qū)范圍內(nèi)，擬與樓山區(qū)域南片統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)研究論證區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌道路路網(wǎng)、市政基礎設施建設。
城陽區(qū)白沙河北岸區(qū)域位于城陽區(qū)青銀高速以西、白沙河以北、墨水河以東，未來擬打造為全省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、膠東經(jīng)濟圈創(chuàng)新服務高地、青島北部休閑消費中心、青島市綠色宜居城區(qū)。加快推進片區(qū)內(nèi)村莊改造工作，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地建設；同步推進濱河綠道和配套設施建設；研究機場航站樓等現(xiàn)狀建筑的后續(xù)利用，軍地協(xié)同推進機場土地處置工作。
青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域位于膠州灣北岸，主要包括棘洪灘和上馬街道零散分布的低效工業(yè)園區(qū)，占地面積約8300公頃。重點發(fā)展軌道交通、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)優(yōu)美的科技創(chuàng)新高地。近期圍繞軌道交通、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快推進片區(qū)內(nèi)村莊改造，同步完善各項配套設施，推動金嶺工業(yè)園、青大工業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)用地更新升級。
西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)位于西海岸新區(qū)北部，主要區(qū)域東近環(huán)膠州灣高速-錯水河，西至204國道，南近青蘭高速-茂山路，北近錯水河。重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造先進制造業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。通過城市更新和低效用地盤活推動產(chǎn)業(yè)入園，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，整合零散分布企業(yè)，推動基礎設施、公共服務設施建設，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)落地，盤活閑置用地和低效用地，提高工業(yè)用地集約利用水平。
青島前灣保稅港區(qū)及周邊區(qū)域位于西海岸新區(qū)前灣保稅港區(qū)，占地面積約為1078公頃。規(guī)劃聚焦現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、現(xiàn)代金融、先進制造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際化科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)服務系統(tǒng)，打造自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)更新先行示范區(qū)。近期圍繞建立舊動能退出機制、提升空間品質(zhì)等工作，加快推動臨港南片區(qū)5、6、7、11、12號地塊建設；抓緊啟動國際資源配置中心北區(qū)建設。
嶗山區(qū)株洲路兩側(cè)區(qū)域位于嶗山西北部，濱海大道以西，株洲路兩側(cè)，占地面積約1034公頃。重點提升高新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、科教智慧、金融服務四大功能，打造輻射東北亞的國際創(chuàng)新走廊、產(chǎn)業(yè)升級與城市更新示范區(qū)。近期圍繞傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，加快推進海爾云谷等項目建設；開展株洲路打通等基礎設施項目；推進人才公寓和配套設施建設；實施220kV高壓線入地，騰挪發(fā)展空間。
嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域位于嶗山西麓，遼陽東路以北，占地面積約1798公頃。規(guī)劃定位為“水脈智城”，重點發(fā)展商業(yè)商務、文體休閑、居住配套三大功能，打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設施配套完善、宜居宜商宜業(yè)的高端綜合型社區(qū)。重點開展區(qū)域內(nèi)村莊改造，分步啟動12個村莊改造，同時加快配套設施建設，推動濱河公園及綠道建設。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者于爽
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