近日，青島萊西市構(gòu)建積分制基層社會治理實踐入選山東省“新型智慧城市優(yōu)秀案例”。
什么是積分制？如何將積分與鄉(xiāng)村治理相掛鉤？它又是如何賦予鄉(xiāng)村治理新活力？
30年前，“萊西經(jīng)驗”大放異彩，響譽全國，為新時期村級組織配套建設(shè)作出示范引領(lǐng)。如今，鄉(xiāng)村愈加空心化、老齡化，鄉(xiāng)村治理面臨虛化、弱化等新問題，萊西市不斷探索，深化拓展“萊西經(jīng)驗”，使其在新時代煥發(fā)出新的活力。
鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。青島萊西市深化拓展“萊西經(jīng)驗”，依托新時代文明實踐中心，以道德積分制管理為抓手，打造德治聯(lián)盟、德益聯(lián)盟、德學(xué)聯(lián)盟，構(gòu)建道德評價、激勵、教育體系，使基層社會治理由無形變成有形，軟約束變成硬抓手、感性認(rèn)知變成精確賦分，“小積分”解決鄉(xiāng)村治理大問題，有效激活鄉(xiāng)村善治“神經(jīng)末梢”。
德治搭建評價體系，積分“抓手”提升組織力
在深化拓展“萊西經(jīng)驗”實踐中，萊西把發(fā)揮基層文明實踐作用促進鄉(xiāng)村治理作為重要突破口，以“道德積分”為抓手，以新時代文明實踐中心為依托，文明實踐專管員組織實施，搭建文明實踐所（站）、道德評議會、網(wǎng)格管理、志愿服務(wù)隊等共同參與的德治聯(lián)盟，探索推行道德積分制，形成“行為表現(xiàn)-道德評議-采集賦分-排行公示-兌現(xiàn)獎勵-行為調(diào)整”的良性閉環(huán)機制，讓道德模范、優(yōu)秀志愿者的正向行為由積分變成看得見、摸得著的物質(zhì)獎勵，引導(dǎo)群眾自我教育、自我服務(wù)，推動新時代文明實踐落地落細(xì)。
2020年以來，萊西市發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，將德治聯(lián)盟建設(shè)作為發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、打造新時代文明實踐工作體系的重要組成部分，從社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德等多方面，細(xì)化75項賦分標(biāo)準(zhǔn)。
成立由黨員帶頭參與萊西市上善崇德志愿服務(wù)協(xié)會，下轄900余支“上善萊西”志愿服務(wù)隊，建設(shè)“上善萊西”數(shù)字平臺，根據(jù)政務(wù)發(fā)布、網(wǎng)格員采集、鄰里推薦、群眾自報等多種渠道進行信息采集，采取靈活賦分、專項考核、折算權(quán)重建立起全市統(tǒng)一的道德積分評價體系，實現(xiàn)信息歸集存儲、發(fā)布公示、查詢核查、評價分析、數(shù)據(jù)監(jiān)控等系統(tǒng)管理，道德評價有了明確依據(jù)、鮮明導(dǎo)向，促使鄉(xiāng)村治理更加順暢有效，群眾永遠(yuǎn)跟黨走的信念更加堅定。
志愿者積極參與繪制文明創(chuàng)城文化墻
德益搭建激勵體系，“點燃”志愿幫扶熱情
志愿服務(wù)作為文明實踐的基本方式和重要組成部分，如何提升志愿服務(wù)的積極性，增強文明實踐的執(zhí)行力？
萊西創(chuàng)建市場化思維的變現(xiàn)路徑，搭建德益聯(lián)盟回饋機制，激活物質(zhì)獎勵與精神激勵并重的市場化“源頭活水”，讓道德積分真正“流動”起來，充分激發(fā)起市民志愿服務(wù)熱度。其中，通過財政投入、社會捐贈等渠道配套設(shè)立市鎮(zhèn)村三級“道德資金”，累計到賬150余萬元，200余家企事業(yè)單位加入德益聯(lián)盟，在全市范圍內(nèi)建立96個道德積分超市，以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓群眾名下的道德積分兌換“變現(xiàn)”，實現(xiàn)好人好報、德者有得。
“道德公民”踴躍參與上善萊西消費優(yōu)惠活動
有了道德積分的引導(dǎo)，志愿服務(wù)得到官方認(rèn)可并列入全國信用平臺，發(fā)展公益組織、人人爭當(dāng)志愿者有了支撐。截至目前，萊西成立市級84支專業(yè)志愿服務(wù)隊，鎮(zhèn)村級志愿服務(wù)小隊2600余支，志愿者登記人數(shù)達(dá)13.5萬人，全市有22個公益組織與鎮(zhèn)街實現(xiàn)結(jié)對下沉覆蓋，建立志愿服務(wù)站點65個，依托覆蓋全市的新時代文明實踐三級架構(gòu)開展農(nóng)技農(nóng)機、法律援助、文藝輕騎兵下鄉(xiāng)等“菜單式”志愿服務(wù)。其中，500多名社工、志愿者積極參與“一老一少”關(guān)愛服務(wù)，全市12個鎮(zhèn)街和179個村居實現(xiàn)兒童督導(dǎo)員、兒童主任全覆蓋，804名困境未成年人全部實行一人一檔、網(wǎng)格管理，451名分散供養(yǎng)的特困老人由專人上門為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，建成兒童之家、助老大食堂，為“一老一少”撐起一片愛的天空。
德學(xué)搭建教育體系，宣講下沉傳承紅色基因
理論宣講是推進文明實踐的有效路徑，如何提升宣講的實效性和感染力？萊西市在中小學(xué)開展德學(xué)評價，把學(xué)生的道德表現(xiàn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣量化為德學(xué)積分，通過德學(xué)積分兌換為擔(dān)任班主任小助手、研學(xué)購書打折、心理測試輔導(dǎo)等精神獎勵，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和健康人格。
同時，萊西市深挖當(dāng)?shù)丶t色資源，組成涵蓋理論宣講基地、道德教育基地、研學(xué)基地、宣講隊伍等在內(nèi)的德學(xué)聯(lián)盟，圍繞41處“新時代公民道德教育基地”與15處“愛國主義教育基地”，建立黨史學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場聯(lián)系點42處，打造黨史學(xué)習(xí)教育及學(xué)習(xí)強國互動空間900余處。
萊西市小雨滴社會工作服務(wù)中心為留守兒童開設(shè)“四點半”課堂
組建專家學(xué)者、基層黨組織書記、教師、離退休老干部、“小小講解員”等行業(yè)群體理論宣講隊伍130余支，宣講團成員達(dá)1200余人，開展新時代文明實踐宣講“村村行”、紅色故事演講大賽、繪制黨史思維導(dǎo)圖等形式多樣的活動，設(shè)定參加宣講道德積分加倍獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以身邊人講身邊事，宣講場次達(dá)8000余場，黨員群眾學(xué)習(xí)互動達(dá)28萬人次，將理論宣講送到學(xué)生課堂上、送到居民家門口，融于群眾日常文化生活中，實現(xiàn)理論宣講實體化、陣地化、日常化，使黨史學(xué)習(xí)教育看得見、聽得到、入得心，傳承紅色基因賡續(xù)紅色血脈。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 魏康
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