為7萬余戶市場主體增加現(xiàn)金流 青島市財(cái)政局創(chuàng)新財(cái)稅政策“工具箱”

新增退稅300億元以上，為7萬余戶市場主體增加現(xiàn)金流；預(yù)算安排1700萬元，激發(fā)、釋放文化和旅游消費(fèi)潛力……記者從4月14日舉行的“提升積極財(cái)政政策效能，激發(fā)市場主體活力”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市將多措并舉，發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，更好地幫助市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力。

目前，國內(nèi)疫情仍呈多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通受到制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大。在此背景下，青島市財(cái)政局積極用好和創(chuàng)新財(cái)稅政策“工具箱”，一方面，會(huì)同相關(guān)部門針對困難行業(yè)，新出臺一系列紓困措施，政策加碼、打法升級；另一方面，出臺新的“組合式”稅費(fèi)支持政策，退稅減稅力度前所未有。

針對困難行業(yè)，出臺“一攬子”紓困扶持措施

近期，青島市發(fā)布了《青島市助企紓困和支持市場主體發(fā)展的若干政策措施》42條政策，其中財(cái)稅支持政策25條，占到60%；《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》27條政策，其中財(cái)稅支持政策23條，占到85%；《青島市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展10條政策》，全部為財(cái)稅支持政策；下一步即將推出《青島市“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》44項(xiàng)政策，其中財(cái)稅支持政策27條，超過60%。這些政策充分體現(xiàn)了2022年“積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的導(dǎo)向，將通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、財(cái)金聯(lián)動(dòng)等手段，全力以赴幫助困難行業(yè)應(yīng)對疫情沖擊，提振市場信心。

在支持餐飲業(yè)、零售業(yè)方面，下一步，市財(cái)政將對餐飲、零售服務(wù)從業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測，所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障。支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對在青島市開設(shè)全國、全省首店的知名國際國內(nèi)品牌零售及餐飲企業(yè)，設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，設(shè)立門店的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，對納統(tǒng)的限上餐飲企業(yè)，年?duì)I業(yè)額每增長1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，年度累計(jì)不超過200萬元。對納統(tǒng)的限上零售企業(yè)，年零售額每增長1億元獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，年度累計(jì)不超過300萬元。對納統(tǒng)的限上品牌連鎖便利企業(yè)，年零售額每增長2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，年度累計(jì)不超過100萬元。另外，各級財(cái)政還將統(tǒng)籌資金支持舉辦美食節(jié)、美食周等各類促消費(fèi)活動(dòng)等。

在支持文旅業(yè)方面，下一步，市財(cái)政將開展旅行社引客入青獎(jiǎng)勵(lì)。對淡季（11月至次年4月）引進(jìn)國內(nèi)游客來青過夜的旅行社，按游客人數(shù)分檔給予5元/人天至15元/人天的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)入境游客來青過夜的旅行社，按游客人數(shù)分檔給予8元/人天至10元/人天的獎(jiǎng)勵(lì)；對組織包機(jī)引進(jìn)入境游客且在青住宿的旅行社，每架（次）給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將對海洋旅游品牌補(bǔ)助。打造“海上畫廊”旅游品牌，對推出串聯(lián)3個(gè)以上旅游景點(diǎn)、年運(yùn)營時(shí)間在200天以上航線的海洋旅游企業(yè)，按照淡季（11月至次年4月）每航次1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對在線旅游綜合營銷平臺企業(yè)，針對外地游客銷售青島住宿、景區(qū)、交通等旅游產(chǎn)品，訂單量排名前3，且年增長5%以上的，每增長5%，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。市財(cái)政今年預(yù)算安排1700萬元支持舉辦2022年青島市文化和旅游惠民消費(fèi)活動(dòng)，將通過發(fā)放文化和旅游消費(fèi)補(bǔ)貼等形式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、商戶、平臺、消費(fèi)者等多方積極性，持續(xù)激發(fā)、釋放文化和旅游消費(fèi)潛力。

在支持交通運(yùn)輸業(yè)方面，市財(cái)政表示首先要統(tǒng)籌資金支持綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))及集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快樞紐園區(qū)集約化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，補(bǔ)助各區(qū)（市）政府農(nóng)村公路新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。設(shè)立城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。一部分直接發(fā)放給巡游出租車司機(jī)，減少因成品油價(jià)格上漲、疫情防控帶來的收入降低等影響，維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。其余部分用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營，引導(dǎo)車輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，落實(shí)環(huán)保節(jié)能減排任務(wù)，推動(dòng)城市公共交通行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。另外，市財(cái)政還將加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持以及鼓勵(lì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在支持會(huì)展業(yè)方面，市財(cái)政專門出臺10條政策，體現(xiàn)“三個(gè)注重”。注重“雙循環(huán)”，加大了對貿(mào)易類、消費(fèi)類規(guī)模展會(huì)的扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助150萬元，對展會(huì)國際化程度較高，“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”參展比例達(dá)20%以上的或有新品發(fā)布會(huì)的展會(huì)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。注重“雙碳”目標(biāo)，對符合條件的綠色展會(huì)、數(shù)字展會(huì)給予一次性補(bǔ)助10萬元。注重“會(huì)”“產(chǎn)”融合，對符合條件的大型市場化會(huì)議，給予最高20萬元一次性補(bǔ)助。同時(shí)針對因疫情等不可抗力取消的展會(huì)，補(bǔ)助已發(fā)生宣傳費(fèi)用的20%，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，助力青島加快建設(shè)國際會(huì)展名城。

此外，還有幫助中小微企業(yè)融資的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策；支持穩(wěn)就業(yè)的用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼政策等。

實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場主體活力

實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，是今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要舉措，青島市在堅(jiān)決貫徹中央政策的基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)還創(chuàng)新出臺了多項(xiàng)“青島版”減負(fù)舉措，合力助企紓困、支持發(fā)展。其中，留抵退稅政策是今年的“重頭戲”，在今年全國退稅減稅約2.5萬億元總規(guī)模中，有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅，青島市測算新增退稅300億元以上，將實(shí)實(shí)在在為全市7萬余戶市場主體增加現(xiàn)金流，有力幫助市場主體穩(wěn)定預(yù)期、恢復(fù)元?dú)猓鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

新的稅費(fèi)政策，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)。

組合打法，協(xié)同發(fā)力。今年以來，國家、省、市已經(jīng)陸續(xù)出臺了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，形成一整套“組合拳”。隨著一系列稅費(fèi)支持政策組合發(fā)力，并與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策和金融政策等協(xié)同賦能，政策調(diào)控的疊加效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。

突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。在鞏固以往減稅降費(fèi)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)等的支持力度，精準(zhǔn)滴灌、持續(xù)發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮政策“放水養(yǎng)魚”“固本培元”的作用。在支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶方面，對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金等。以上政策預(yù)計(jì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)約25億元。在支持科技創(chuàng)新方面，延長科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠執(zhí)行期限；繼續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，新購置價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。預(yù)計(jì)為相關(guān)市場主體減負(fù)約15億元。在支持穩(wěn)就業(yè)方面，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，總費(fèi)率1%，預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)7.65億元；降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)10.9億元。對重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按國家最高上浮幅度確定稅收扣減標(biāo)準(zhǔn)。

頂格落實(shí)，疊加享受。在全面落實(shí)中央新的組合式稅費(fèi)支持政策基礎(chǔ)上，結(jié)合制定《青島市“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》《青島市助企紓困和支持市場主體發(fā)展的若干政策措施》，研究出臺了一系列新的地方稅費(fèi)支持措施，預(yù)計(jì)為市場主體再減負(fù)約30億元。其中，將“六稅兩費(fèi)”（小規(guī)模納稅人資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）減免范圍擴(kuò)大至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，并頂格減按50%征收。將小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。將高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策的執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。另外，大力支持降低疾控機(jī)構(gòu)新冠病毒核酸檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，單人單檢由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混檢由2021年的30元/人次降至6元/人次等。

下一步，青島市將依托“青島政策通”等平臺，抓好政策宣傳貫徹，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的有關(guān)問題，打通政策落地的“最后一公里”，讓好政策真正落地生根、見到實(shí)效，讓市場主體享受到政策的“真金白銀”。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?栗萱