青島加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市 到2035年初步建成全球海洋中心城市

著力打造“五個(gè)中心”，實(shí)施“十大工程”，力爭全年海洋生產(chǎn)總值增長7%以上，加快邁向“活力海洋之都”，建設(shè)“精彩宜人之城”。到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，到2035年，初步建成全球海洋中心城市……4月12日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，青島市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)對市委、市政府印發(fā)的《青島市關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》進(jìn)行了解讀。

到2025年海洋生產(chǎn)總值年均增7%

海洋是青島最大的特色和優(yōu)勢所在，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。剛剛閉幕的市第十三次黨代會明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，并把打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“六個(gè)城市定位”之一，將青島的海洋發(fā)展擺在前所未有的位置。

2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展擺在了全國沿海城市的第一梯隊(duì)。2021年海洋強(qiáng)省工作會議指出，青島要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)經(jīng)略海洋的先鋒。

為落實(shí)好中央和省委、省政府賦予青島海洋發(fā)展的光榮使命，青島市海洋發(fā)展局按照市委、市政府工作要求，牽頭制定了《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）以及《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）、《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡稱《海洋15條》）三個(gè)文件。目前，《意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會審議通過，并以市委、市政府名義正式印發(fā)，《行動計(jì)劃》已經(jīng)以市委海洋委名義印發(fā)，《海洋15條》以市政府辦公廳名義印發(fā)。　　

《意見》提出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮青島海洋綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

經(jīng)過綜合研判，青島確定將引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市作為“十四五”階段性目標(biāo)，同時(shí)提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)。《意見》提出，到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市。

經(jīng)略海洋  建設(shè)“五個(gè)中心”

中央賦予青島的使命是“強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”，要承擔(dān)好這一使命，必須力爭在各方面中體現(xiàn)出引領(lǐng)示范作用，青島對其中的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目，都一一進(jìn)行了部署。

《意見》共5000余字，包括7個(gè)部分27條。其中，第一部分是總體要求，第二到第六部分謀劃部署了“五個(gè)中心”建設(shè)。包括建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心。同時(shí)，提出了20余項(xiàng)在全國具有重要引領(lǐng)性、首創(chuàng)性、示范性的重大工程、重大項(xiàng)目。

——國際海洋科技創(chuàng)新中心——

包括加強(qiáng)海洋重大科研平臺建設(shè)、引領(lǐng)國家海洋重大科技創(chuàng)新工程、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋人才矩陣等4項(xiàng)工作。通過推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室入列，支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展，推動部、省、市共建國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館，進(jìn)一步鞏固提升青島海洋科技創(chuàng)新能力。

據(jù)介紹，圍繞國際海洋科技創(chuàng)新中心，青島爭取到國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心和國家深海標(biāo)本樣品館等國家深海三大平臺落戶青島。“深海三大平臺”建設(shè)是落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，對于國家安全、海洋維權(quán)都具有戰(zhàn)略意義，承接并推進(jìn)好這項(xiàng)任務(wù)凸顯了我市向深海進(jìn)軍，積極主動承擔(dān)國家使命的信心決心。這三個(gè)項(xiàng)目將采取部省市三方共建的方式，“十四五”期間青島將加快推動該項(xiàng)目建設(shè)，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出青島貢獻(xiàn)。

——全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心——

包括加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群、壯大船舶海工裝備制造業(yè)、加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建海水淡化示范城市、穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海未來產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板、加快智慧海洋建設(shè)、打造特色海洋旅游目的地等9項(xiàng)工作。通過推進(jìn)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、百發(fā)海水淡化擴(kuò)建工程、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市，建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)等一批重大項(xiàng)目、重大任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)介紹，青島提出高水平建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)試點(diǎn)引領(lǐng)，探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展新模式、新方案。青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)是全國首個(gè)試點(diǎn)深遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用的新模式，被定位為國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)、深遠(yuǎn)海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和陸海統(tǒng)籌體制創(chuàng)新先行區(qū)。經(jīng)過一年多的探索，示范區(qū)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖中央綜合管理平臺投入使用，“深藍(lán)1號”網(wǎng)箱實(shí)現(xiàn)全球首次低緯度深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖三文魚規(guī)模化收魚，同時(shí)養(yǎng)殖水體15萬立方的“深藍(lán)2號”網(wǎng)箱開工建設(shè)。另外，國信集團(tuán)投資建設(shè)的全球首艘10萬噸級全封閉游弋式大型養(yǎng)殖工船“國信1號”即將交付使用，未來3-5年還將相繼建設(shè)20艘、總載重量200萬噸的養(yǎng)殖工船船隊(duì)。“十四五”期間，青島將積極穩(wěn)步擴(kuò)大深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模，打造陸基育種、近海馴化、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、綜合加工的深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖新模式。

——國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心——

包括創(chuàng)建區(qū)域性國際航運(yùn)中心、拓展金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力等4項(xiàng)工作。通過加快董家口港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國際郵輪母港區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券示范金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)國內(nèi)國際多式聯(lián)運(yùn)組織中心等舉措，引領(lǐng)打造世界一流海洋港口和東北亞國際航運(yùn)樞紐中心。

智慧港口是加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的必然路徑，也是港口可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。據(jù)介紹，青島港是全國智慧港口建設(shè)的試點(diǎn)單位，全自動化集裝箱碼頭是全球領(lǐng)先、亞洲首個(gè)真正意義上的全自動化集裝箱碼頭，也是全球首個(gè)融入“氫+5G”的智慧綠色碼頭，曾8次刷新世界紀(jì)錄。尤其是疫情之下，世界各大港口因疫情影響吞吐量紛紛下跌的情況下，青島港智慧綠色港口建設(shè)為全球港口提供了“中國樣板”和“中國智慧”，2021年集裝箱吞吐量2371萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國沿海港口第5位，這其中“智慧綠色港口建設(shè)”發(fā)揮了重要的作用。“十四五”期間，我市將助推青島港全面推進(jìn)智慧港口技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“做優(yōu)做強(qiáng)”、成為全省、全國乃至全球智慧港口建設(shè)的示范和樣板。

——全球海洋生態(tài)示范中心——

包括建設(shè)綠色生態(tài)海岸帶、增強(qiáng)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和能力、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等3項(xiàng)工作。通過優(yōu)化海岸帶及近岸海域開發(fā)保護(hù)總體布局，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動，加強(qiáng)海灣生態(tài)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，提升赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害防控能力等措施，引領(lǐng)打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。

據(jù)介紹，青島提出建設(shè)自然碳匯交易中心（山東）項(xiàng)目，該項(xiàng)目是國家發(fā)改委同意，經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的國內(nèi)首家自然碳匯交易中心，將積極服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，針對性研究海洋領(lǐng)域增匯減排、碳匯核算交易等實(shí)施路徑，穩(wěn)固提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。下一步青島將加快推進(jìn)自然碳匯交易中心（山東）籌建工作，推進(jìn)項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮輻射帶動作用，助力全市雙碳目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

——全球海洋事務(wù)交流中心——

包括積極構(gòu)建海洋開放新高地、拓展國際海洋合作空間、搭建國際組織合作發(fā)展新平臺、建設(shè)世界知名“藍(lán)色會都”等4項(xiàng)工作。通過建設(shè)上合海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計(jì)劃，建設(shè)青島海洋國際合作中心，辦好東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技大會等海洋展會活動，引領(lǐng)拓展海洋領(lǐng)域國際合作。

據(jù)介紹，青島提出探索創(chuàng)建海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)。2019年4月，習(xí)近平總書記在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，首次提出構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的重要理念，倡導(dǎo)世界各國走互利互贏的海洋安全之路，攜手應(yīng)對各種海上威脅和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同致力于維護(hù)全球海洋的和平安寧與發(fā)展繁榮。構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的延伸，是打造全球海洋治理新格局、實(shí)現(xiàn)世界海洋和平穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。為推動海洋命運(yùn)共同體理念走深走實(shí)，“十四五”期間，青島將結(jié)合上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等建設(shè)路徑，積極探索海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)建設(shè)的新路徑和方案，并以此為契機(jī)，推動城市間、區(qū)域間、國際間海洋合作，促進(jìn)建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，構(gòu)建共同繁榮、共謀發(fā)展的海洋治理新格局。

創(chuàng)新舉措  “項(xiàng)目+政策”組合拳

突出在海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。青島深入研判、準(zhǔn)確把握國家賦予青島海洋發(fā)展的新定位，提出將“打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“十四五”期間青島城市發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞落實(shí)國家、省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計(jì)劃等政策文件，結(jié)合青島市海洋發(fā)展實(shí)際提出了20余項(xiàng)在全國具有重要引領(lǐng)性、首創(chuàng)性、示范性的重大工程、重大項(xiàng)目，如部省市共建國家深海三大平臺、創(chuàng)建國家海水淡化示范城市、建設(shè)中國海洋工程研究院等，力爭當(dāng)好海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。

突出系統(tǒng)化推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。為加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，青島同步制定了《意見》《行動計(jì)劃》和《海洋15條》，形成了 “1+1+1”政策支撐體系。

《意見》主要是謀長遠(yuǎn)、把方向，描繪了未來五年乃至更長一個(gè)時(shí)期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了“五個(gè)中心”建設(shè)。系統(tǒng)化推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。

《行動計(jì)劃》主要針對“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照項(xiàng)目化、清單化的要求，研究提出了未來三年重點(diǎn)推進(jìn)“十大工程”，提出實(shí)施一批重大任務(wù)、重大項(xiàng)目。

《海洋15條》主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策。

《意見》《行動計(jì)劃》《海洋15條》形成組合拳，將更好地推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加快起勢。

突出海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主攻方向。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的指示要求，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)作為貫穿《意見》的一條主線，《意見》中有三分之一的條款用于部署海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其對于國家和省重點(diǎn)支持發(fā)展的船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、海洋新能源、海水淡化、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，都進(jìn)行了專題部署，力爭通過3—5年的努力，推動青島市海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺階。

突出體制機(jī)制創(chuàng)新和政策保障。海洋經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，離不開政策和要素的支持。青島深入落實(shí)中央文件提出的鼓勵(lì)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、優(yōu)化財(cái)政資金支持方式、鼓勵(lì)發(fā)展投資基金和探索組建專門公司等措施，提出了“探索組建市級海洋發(fā)展平臺機(jī)構(gòu)，發(fā)揮已設(shè)海洋投資基金作用，根據(jù)項(xiàng)目儲備探索設(shè)立海洋發(fā)展投資基金，探索發(fā)行海洋建設(shè)項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券”等一系列重大改革舉措，引導(dǎo)各類資本投向海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)海洋發(fā)展活力。

認(rèn)識海洋、走向海洋、經(jīng)略海洋，青島全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)開拓新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李靜