農(nóng)村宅基地和住宅是農(nóng)民的基本生活資料和重要財產(chǎn)，也是農(nóng)村發(fā)展的重要資源。為提高農(nóng)村土地資源利用效率，近年來，萊西市將宅基地有償退出同美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合，積極探索農(nóng)村宅基地收儲辦法和整體利用機制，因地制宜、多元化打造，實現(xiàn)閑置土地盤活再利用，鼓勵村民利用租賃、自營、入股、退出等多方式，增加經(jīng)濟收入，為鄉(xiāng)村振興打好“地”基。
租賃使用變“黃金屋”
如何將閑置宅基地盤活利用？近年來，通過宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村閑置房屋出租給經(jīng)營主體來賺取租金是盤活宅基地最簡單、最常見的方式。
高富莊村是萊西市姜山鎮(zhèn)的一個小村莊，村里共有158戶宅基地房屋，隨著城鎮(zhèn)化進程加快和大量農(nóng)民進城落戶，村莊里70多戶“老宅”長期處于閑置狀態(tài)。通過宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，全村70多戶閑置房屋打包租給北京汽車制造廠作為職工宿舍，“房東經(jīng)濟”不僅成為高富莊村農(nóng)民增收的新渠道，也激發(fā)了村莊發(fā)展活力。
“我們這的農(nóng)房租金不比城里房子便宜，沒想到村里不起眼的小農(nóng)房竟然也能租出高價，一間房每月租金就得600多元，一戶院子每月能租到2600多元呢。”一想到閑置農(nóng)房變?yōu)椤包S金屋”高富莊村黨支部書記刁竹科笑得合不攏嘴。
特色開發(fā)變“旅游點”
春風(fēng)化雨潤無聲，飛入尋常百姓家。在萊西產(chǎn)芝村，春意萌發(fā)，清風(fēng)徐來，白墻青瓦，石板街巷，路上游客熙熙攘攘，步履不徐不疾，身處其中，竟也平添了幾分自在。
看到眼前和煦的景象，誰能想到這里曾經(jīng)空蕩無人，毫無生氣。村莊產(chǎn)業(yè)單一、底子薄、基礎(chǔ)差，年輕人常年外出打工，空房率占了四成多。依托美麗示范村建設(shè)項目及政策扶持，該村黨支部成立了青島產(chǎn)芝村旅游專業(yè)合作社，通過“租賃保底收入+盈利分紅”的方式，流轉(zhuǎn)、修復(fù)了60多套農(nóng)房，并相繼開發(fā)成特色民宿、民俗博物館、非遺文化體驗館等景點，祖?zhèn)鞯睦鲜炙嚹嗨堋⒘帯⒚纥c等成了深受游客喜愛的膠東特色民俗藝術(shù)。合作社流轉(zhuǎn)了村莊300多畝土地發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)事樂園、土地認租等項目，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)種植向“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+特色”發(fā)展蛻變。
“如今的產(chǎn)芝村最吸引人的就是年代久遠的老屋子了，絡(luò)繹不絕的游客來這里尋鄉(xiāng)愁、憶童年。”村書記介紹，去年，村莊接待游客數(shù)量突破了10萬人次，盈利近70萬元，刨去房租固定租金，村民每戶分得紅利800多元，腰包鼓了，生活更有底氣。產(chǎn)芝村將方寸之地打造成了創(chuàng)收之所，走出了一條盤活美麗資源的增收新模式。
有償退出變“新空間”
夏格莊是萊西市推行宅基地有償退出第一個“吃螃蟹”的鎮(zhèn)，因距離城區(qū)較遠，隨著大量居民進城落戶，房屋空置率達到55%以上。大量的閑置房屋因風(fēng)吹雨打、年久失修，慢慢的變成了殘垣斷壁，成了影響村莊顏值的一道疤痕，而村莊受建設(shè)用地指標限制，發(fā)展規(guī)劃遲遲不能落地，成為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的絆腳石。
2021年2月，萊西市出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地有償退出工作的意見》，在充分尊重村莊居民意愿的前提下，制定了社區(qū)公寓置換、小聯(lián)排置換和貨幣置換等三種有償退出安置方式，在農(nóng)民退出宅基地后的資金保障、補償標準、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和整理復(fù)墾等方面進行了積極有益探索。通過推行“政府引導(dǎo)、市場投資、村莊實施、農(nóng)民受益”的運作模式，退出后的宅基地可根據(jù)村莊需要用于鄉(xiāng)村大舞臺、健身場所、節(jié)點綠化、休閑涼亭、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村莊空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村碟變、美景如畫。
截至目前，夏格莊鎮(zhèn)已成功退出宅基地423戶，其中，361戶、58792平方米已拆遷復(fù)耕完畢，累計發(fā)放補償款1322.82萬元，第六批50戶的宅基地退出工作正在有序進行。2021年，萊西市宅基地有償退出的做法入選全省典型案例。
“一子落而滿盤活”，農(nóng)村宅基地改革是融通橫向要素的突破口，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“關(guān)鍵棋”。下一步，萊西市將不遺余力加大精準招商力度，喚醒沉睡多年的農(nóng)村資源，通過活化農(nóng)村閑置宅基地，發(fā)展“民宿+鄉(xiāng)村+研學(xué)+N”相結(jié)合的特色鄉(xiāng)村旅游模式，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，讓更多的農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)收益，捧上“金飯碗”。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗 程強 楊敏
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