昨日，關于發布“促進文化產業和旅游業高質量發展政策措施及實施細則”的新聞發布會在青島國際新聞中心舉行。為進一步完善文化產業和旅游業發展生態，深化文化旅游融合、促進高質量發展。2022年1月，青島市出臺了《關于促進文化產業和旅游業高質量發展的實施意見》《關于促進文化產業和旅游業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《實施意見》《若干措施》）。為切實抓好政策落實，市文化和旅游局、市財政局聯合制發《關于促進文化產業和旅游業高質量發展的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）， 從政策支持對象、申報條件、支持標準、申報材料、申報審核程序、聯系方式等方面進一步作了詳細規定和說明，便于企業申報和政策兌現。
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《實施意見》：四部分推動文旅高質量發展
《實施意見》以推動文化和旅游高質量發展為主題，堅持以文塑旅、以旅彰文，實施數字文旅戰略，推動文化、旅游與相關產業融合發展，進一步豐富文化旅游產品和服務供給，激發文化旅游消費潛力，提高文化產業和旅游業對城市發展貢獻度，助力現代化國際大都市建設。
內容包括總體要求、重點領域、支撐體系、保障措施四部分。第一，總體要求部分：結合我市“十四五”文化改革發展規劃部署提出，到“十四五”末，全市文化產業增加值達到1000億元，年均增速達到10%；旅游業快速恢復，質量、效益穩步提升。第二，重點領域部分：包括影視產業、音樂演藝、創意設計、數字文旅、海洋旅游、融合業態旅游等六個方面。第三：支撐體系部分：擬實施市場主體培育工程、產業載體提質工程、產業服務平臺打造工程、文旅消費提升工程、文旅金融服務創新工程、文旅交流營銷工程等六大工程。第四，保障措施部分：包括完善工作機制、加強財政支持、強化智力支撐、提升發展環境等內容。
六大工程構成《實施意見》支撐體系
記者從會上了解到，支撐體系主要包含六大工程。其中，市場主體培育工程，包括推動文化旅游企業在國內主板、創業板、科創板掛牌上市，支持企業兼并、重組，培育“領航型”骨干文化旅游企業及互聯網游戲服務、互聯網文化娛樂平臺、數字出版等行業領軍企業。重點支持3家以上優質企業高起點布局文旅板塊。培育具有較強創意能力和發展潛力的中小微文化旅游企業，形成富有活力的企業集群。吸引文旅總部企業落戶，引進和培育文化旅游“獨角獸”“瞪羚”企業等。
產業載體提質工程，包括鼓勵創建國家級、省級文化產業示范園區（基地）、文化產業和旅游產業融合發展示范區，加強市級文化產業園區（基地）規范化建設，支持新建、改建一批文化產業園區。支持創建國家級、省級全域旅游示范區、旅游休閑街區等。
產業服務平臺打造工程，包括鼓勵打造數字藝術展示交易平臺。打造膠東經濟圈一體化文旅融合發展平臺，強化區域合作，聯合打造“仙境海岸”品牌。做精做優青島國際啤酒節、中國（青島）藝術博覽會、青島國際版權交易博覽會、青島國際影視博覽會、國際戲劇學院獎等節會活動。培育“膠東之禮”旅游商品品牌等。
文旅消費提升工程，包括積極培育定制消費、智能消費、互動消費等新模式，發展云娛樂、云直播、云旅游等新型消費形態，支持文旅企業開發建設新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費設施和場所。支持社會資本投資建設美術館、博物館、劇場、音樂廳、非物質文化遺產傳承和體驗設施以及酒店、旅游民宿、城市旅游服務中心等旅游接待設施。深化文旅消費促進活動，發放惠民消費補貼等。
文旅金融服務創新工程，包括深化文化、旅游與金融合作，爭創國家文化與金融合作示范區，探索合作新模式。設立文化和旅游金融服務中心，為文化旅游企業提供“一站式”便捷金融服務等。
文旅交流營銷工程，包括建立具有青島特色的文旅品牌市場開發體系，實施與“一帶一路”沿線國家旅游城市之間的國際交流合作機制。深度融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，積極推動膠東經濟圈文旅一體化發展等。
《若干措施》：27條內容加快建設國際濱海旅游目的地
《若干措施》聚焦創意設計、數字文旅、影視產業、音樂演藝、文旅金融、海洋旅游、新業態旅游等領域，通過政府鼓勵、支持、引導，吸引社會力量積極參與，力爭把青島建設成為國內一流、世界知名的文化創意中心城市，打造國際濱海旅游目的地，主要包括培育壯大市場主體、鼓勵企業創新研發、加快產業載體建設、豐富擴大產品供給、激發文旅消費潛力、優化產業發展生態等27條內容。
大力培育“領航型”骨干文旅企業
據介紹，《實施細則》共5條，重點從支持標準、申報條件、申報材料、申報審核程序等方面，對《若干措施》有關內容作了進一步解釋說明，包括促進文化產業高質量發展政策措施和促進旅游業高質量發展政策措施兩個方面。
在促進文化產業高質量發展政策措施方面，《實施細則》主要涵蓋培育“領航型”骨干文化企業、支持文化娛樂業“四上”企業發展，數字創意、動漫游戲、數字藝術、數字出版、音樂創作、工藝美術設計、影視文化、高新視頻、網絡視聽等領域原創產業化項目獎勵，原創出版項目、數字閱讀項目獲獎獎勵，社會力量興辦的博物館開發生產文創產品獎勵，非物質文化遺產代表性項目產業化開發與發展獎勵，支持重大文化項目招引建設，鼓勵發展文化新業態項目，鼓勵時尚演藝活動，支持社會力量投資新建美術館、博物館、劇場、音樂廳、非物質文化遺產傳承和體驗設施，支持創建音樂產業制作孵化基地，大力發展文化交易平臺等15項政策措施。
在促進旅游業高質量發展政策措施方面，《實施細則》主要涵蓋了培育“領航型”骨干旅游企業、支持旅游業“四上”企業發展、支持重大旅游項目招引建設、鼓勵發展旅游新業態項目、支持海洋旅游發展、鼓勵社會資本投資運營酒店，鼓勵旅游民宿集群化、品質化發展，依托機場、火車站、重點景區等高標準建設不超過5處城市旅游服務中心，鼓勵旅行社引進游客、拓展旅游客源市場等10項政策。
下一步，市文化和旅游局將深入貫徹落實市第十三次黨代會和即將召開的市“兩會”精神，以政策為重要抓手，在推動文化和旅游工作上出真招、見實效，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市做出新的更大的貢獻。
青島財經日報/首頁新聞訊 記者 王澤佩
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