農村公路是指納入農村公路規劃并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道和村道及其附屬設施。截至2021年底，青島市農村公路總里程達12223公里，其中，縣道1556公里、鄉道2000公里、村道8667 公里。
俗話說，“要想富，先修路”，農村公路既是優化農村人居環境和農村經濟發展的重要保障，也是實現“鄉村振興”戰略和農業農村現代化的必要條件。習近平總書記高度重視農村公路工作，多次對“四好農村路”(“建設好、養護好、管理好、運營好”農村公路）作出重要指示批示，為“十四五”時期“四好農村路”高質量發展提供了方向引領和行動指南。
為全面提升全市農村公路通達深度和民眾出行便利性，更好地服務鄉村振興戰略，青島市政府近日印發了《青島市“四好農村路”提質增效專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》以清單形式，明確了專項行動的“總體目標、重點任務和保障措施”，以打造路網提升、道路通達、通行安全保障、融合發展樣板、運輸服務升級“五大工程”為著力點，以改善農村公路路網結構，提升農村公路服務水平為落腳點，可謂“目標明確，任務清晰，措施實在”，繪制出了推進“十四五”時期全市“四好農村路”高質量發展的路線圖和任務書。
總體目標：到2025年，新建、改造農村公路1100公里以上，年均養護工程里程達到總里程的7%以上，具備條件的行政村通公交、農戶通硬化路，農村物流通達率、公路養護率、路長制覆蓋率均達到100%，建成布局合理、連貫城鄉、快捷通暢、服務優質、安全綠色的農村公路體系。
重點任務：牢固樹立以人民為中心的理念，主要實施服務民生“五大工程”。
一是路網提升工程，目的是進一步改善農村公路的路網結構。具體講，就是提升新建公路路面結構標準、瀝青、水泥混凝土厚度，分別達到5厘米和20厘米以上。到2025年，全市100%區域中心村、60%以上行政村實現6米以上公路通達，進一步提升民眾出行的通達深度。
二是道路通達工程，目的是進一步加大農村公路路網延伸程度。具體講，就是鞏固擴大 100%行政村通公路的成果，持續推進村內通戶道路硬化，打通斷頭路,補齊“最后一公里”短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內通戶道路硬化基本完成，高標準實現“村村通”“戶戶通”，進一步鞏固民眾出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。
三是通行安全保障工程，目的是進一步提高農村公路路網的安全水平。農村公路每年養護里程達到總里程的7%以上，消除路網中的低等級砂石路。到2025年，完成現有四、五類橋梁改造任務，路網中一、二、三類橋梁比例保持在99%以上，新發現四、五類橋梁兩年內實現動態清零。選擇1500公里重點村道，實施安全設施提升工程，進一步提高民眾出行的安全感。
四是融合發展樣板工程，目的是進一步豐富農村公路的服務功能。探索農村公路“公路+旅游”“公路+生態”“公路+產業”“公路+互聯網”等復合發展模式。今年先行指導西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市和萊西市各推出不少于2個鎮街，研究制定鎮域環線鄉村路規劃建設實施方案。到2025年，打造5條特色鮮明、帶動作用大的市級以上融合發展樣板路，進一步帶動民眾致富路。
五是運輸服務升級工程，目的是進一步提升農村交通服務水平。在已經實現全市行政村物流服務節點全覆蓋的情況下，到2025年底，建立“城鄉一體、高效快捷、功能完善”的農村物流網絡體系，進一步方便農村民眾生活，提升農村交通服務水平。
保障措施：一是健全組織領導體制和工作推進機制。專項行動由青島市推進農村公路路長制工作專班牽頭推進，專班辦公室（設在市交通運輸局）負責日常工作。有關區（市）擔負主體責任，細化分解任務目標，落實各項工作措施，保障專項行動順利實施。
二是加強規劃引領。市交通運輸局監督指導全市農村公路規劃編制，區（市）政府將農村公路規劃納入經濟社會發展總體規劃統籌考慮，合理配置資源、優化路網結構，確保路網規劃中縣鄉公路比例、三級路以上比例、農村公路路網密度逐年上升。
三是強化政策資金保障。市級財政對“四好農村路”給予以獎代補支持，相關資金納入涉農資金統籌整合范圍，切塊分配區（市）統籌使用，并將“四好農村路”納入地方政府一般債券重點支持范圍。各區（市）人民政府也將切實履行起履行農村公路主體責任，按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”原則，承擔財政事權和支出責任；按照“有路必養、養必到位”的要求，將農村公路建設養護資金及機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算，加大履職能力建設和管理養護投入力度，努力保障“四好農村路”高質量發展。
四是加強監督評估。將專項行動各項任務分年度下達到區（市），建立工作評估機制，市政府有關部門采取不定期明察暗訪、第三方機構評估等方式加強監督，確保專項行動任務圓滿完成。到“十四五”末，全市農村公路路網結構將進一步優化、路網延伸程度將進一步深化、農村交通服務水平將進一步提高，全市民眾出行的幸福感、獲得感和安全感將進一步提升。
青島財經日報/首頁新聞記者 于倢
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