加強消費者權(quán)益保護 營造安全放心消費環(huán)境

3月15日是國際消費者權(quán)益日，消費者權(quán)益保護工作貼近人民群眾、貼近發(fā)展大局，備受社會各界關(guān)注。據(jù)了解，青島市市場監(jiān)管局學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，結(jié)合“作風能力提升年”活動，提出“三項創(chuàng)新”，實施 “三大行動”，加強消費者權(quán)益保護，營造安全放心的消費環(huán)境。

消費者權(quán)益保護事關(guān)發(fā)展大局

“黨的十九屆六中全會指出，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。消費者權(quán)益保護連著千家萬戶，每個人都是消費者，每一天的衣食住行用都離不開消費。做好消費者權(quán)益保護工作，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。” 青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武表示，消費者權(quán)益保護事關(guān)發(fā)展大局，2021年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率達79.1%，最終消費支出的貢獻率達65.4%。隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，國內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯增長，消費重新成為中國經(jīng)濟增長第一拉動力。加強消費者權(quán)益保護工作，營造安全放心的消費環(huán)境，保障人民群眾敢消費、愿消費，是建設(shè)高標準市場體系的必然要求，有利于發(fā)揮消費壓艙石的作用，更好激發(fā)市場活力，釋放消費潛力，推動消費擴容升級，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，青島市市場監(jiān)管局將結(jié)合“作風能力提升年”活動，堅決落實“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的要求，把群眾身邊的“關(guān)鍵小事”落實為工作上的頭等大事，把“國之大者”轉(zhuǎn)化為局之要務(wù)，以實際行動踐行市場監(jiān)管為人民的初心和使命，大力打造“放心消費在青島”品牌。

著力推動“三項創(chuàng)新”

2021年青島放心消費創(chuàng)建取得了很好的成績，在全國城市滿意度測評中排名全國前三、全省第一。2022年，青島市市場監(jiān)管局將堅持以往好的經(jīng)驗做法，著力推動“三項創(chuàng)新”。

“監(jiān)管和服務(wù)是市場監(jiān)管的兩大職能。消費維權(quán)工作，我們以往抓監(jiān)管、搞整治多一些，抓服務(wù)相對少一些。下步，我們將強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)并重，雙向發(fā)力，凈化消費市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。”據(jù)高善武介紹，強監(jiān)管，就是要做到精準、有效、科學。做好嚴重違法失信名單、行政處罰信息公示和信用修復管理等工作，建設(shè)全生命周期智慧市場監(jiān)管一體化平臺，以信用分類、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)管效能。優(yōu)服務(wù)，就是要做到用心、用情、用力。對嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為，果斷“亮劍”，重拳出擊，對沒有造成危害或危害輕微、非主觀故意、首次違法等行為，善用“手術(shù)刀”，綜合運用規(guī)則引導、行政指導、約談警示、跟進執(zhí)法等梯次工具。加強對企業(yè)的指導和服務(wù)，通過關(guān)口前移、預(yù)防性監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法，更好實現(xiàn)促進發(fā)展、維護消費者權(quán)益和社會公共利益的綜合效果。

同時，要做好政府主導、社會共治并舉，構(gòu)建消費環(huán)境協(xié)同治理新格局。保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責任。要處理好政府和市場的關(guān)系，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合。著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)社會共治格局。充分吸收消協(xié)組織、調(diào)解組織、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等第三方參與，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和消費者作用，把消費侵權(quán)的外部成本內(nèi)部化，倒逼企業(yè)自覺擔負第一責任。完善消費投訴公示制度，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)，支持消費者用腳投票，用市場化的方式推動形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。深入開展放心消費創(chuàng)建活動，大力培樹放心消費示范單位，全面提升全市消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。

三是綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管并進，完善消費環(huán)境協(xié)作互補新機制。消費者權(quán)益保護涉及到多個監(jiān)管部門，哪個部門都不可能包打天下，也不可能獨善其身。建設(shè)統(tǒng)一開放的大市場，需要整體型政府的大監(jiān)管，消費者權(quán)益保護正是各監(jiān)管部門加強協(xié)作的最佳契合點。青島市市場監(jiān)管局將進一步完善優(yōu)勢互補的協(xié)作方式，一方面按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，積極配合行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)范行業(yè)；一方面充分履行放心消費創(chuàng)建牽頭職責，積極發(fā)揮消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管部門齊抓共管，推動形成消費者權(quán)益保護的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

實施擴容提質(zhì)增效“三大行動”

據(jù)了解，今年青島市市場監(jiān)管局將以黨建促放心消費創(chuàng)建，圍繞“一個目標”，就是全力打造全省領(lǐng)先、全國一流的消費環(huán)境，爭創(chuàng)“放心消費示范城市”；堅持“一種理念”，就是充分挖掘放心消費服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的潛力，提升放心消費創(chuàng)建的輻射帶動效應(yīng)。實施擴容、提質(zhì)、增效“三大行動”。

實施全域創(chuàng)建擴容行動。抓全域統(tǒng)籌，扎實推進“五個延伸”（單體向區(qū)域、市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)向系統(tǒng)外、流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、線下向線上、城市向農(nóng)村），聯(lián)合29個部門，深化日用消費品、食品、旅游、交通、金融等12大領(lǐng)域的放心消費創(chuàng)建，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高起點上推動創(chuàng)建工作。抓載體突破，在鞏固放心消費單體、區(qū)域、行業(yè)、鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，部署開展放心消費示范區(qū)市整體創(chuàng)建工作。抓典型引領(lǐng)，傳統(tǒng)媒體、新媒體融合并用，廣泛宣傳創(chuàng)建典型，發(fā)揮示范帶動作用，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

實施消費維權(quán)提質(zhì)行動。貼近民生訴求，持續(xù)開展消費維權(quán)領(lǐng)域民生攻堅行動。聚焦消費頑疾，落實“三六五”監(jiān)管舉措，突出重點行業(yè)、區(qū)域、行為等“三大重點”，落實問題快督、糾紛快調(diào)、輿情快處等“六快措施”，完善自律規(guī)范、調(diào)度研判等“五項機制”，以重要節(jié)假日和旅游旺季為重點，全面加強消費維權(quán)監(jiān)管力度，為島城消費市場保駕護航。加強風險研判，針對行業(yè)潛規(guī)則，進一步健全風險識別預(yù)警、統(tǒng)籌協(xié)同等有效機制，把消費投訴信息當作風向標，讓監(jiān)管跑在風險的前面。

實施協(xié)同共治增效行動。以提升消費者滿意度為主線，用好聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)市強弱項、補短板、守底線。完善放心消費“青島指數(shù)”測評指標體系，更加科學地評估創(chuàng)建成效，提高創(chuàng)建工作主動性、預(yù)見性。完善微信端“放心消費地圖”，為廣大群眾提供消費指引。壓實經(jīng)營者主體責任，完善經(jīng)營者首問、賠償先付制度，加大線下購物無理由退貨推廣力度。深入推進消費維權(quán)服務(wù)站和在線消費糾紛解決機制（ODR）建設(shè)，做到“小事不出場、大事不推責、矛盾不激化、問題快解決”。緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極融入全市步行街改造提升、商圈消費升級等重要部署，組織百萬市場主體踐行放心消費承諾，發(fā)動示范店、示范街區(qū)等不斷提升消費品質(zhì)，改進消費體驗，樹立行業(yè)標桿，努力讓“放心消費在青島”成為招徠游客、贏得民心、促進經(jīng)濟的金字招牌，為青島市發(fā)展大局作出更大的貢獻。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗