2月24日下午，記者從《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，為進一步做大做強現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》(國辦發(fā)〔2019〕56號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(魯政辦字〔2020〕172號)等文件要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局、市海洋發(fā)展局，面向企業(yè)、專家、種糧大戶以及相關(guān)社會組織，通過實地考察、調(diào)研分析、座談交流、專家評審等多種方式，反復(fù)研究論證，并充分借鑒參考廣州、武漢、濟南、寧波等先進城市經(jīng)驗做法，制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。
建立健全現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。習近平總書記多次作出 “立志打一場種業(yè)翻身仗”“必須把民族種業(yè)搞上去”等重要指示。按照市委市政府工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，并由市政府辦公廳印發(fā)，明確了我市種業(yè)發(fā)展總體目標、主要任務(wù)、保障措施。
近年來，青島市聚焦種質(zhì)資源保護、育種研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)做強、優(yōu)化營商環(huán)境等，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、科技興農(nóng)做出了重大貢獻。截止目前，全市各類持證農(nóng)作物種子企業(yè)已達136家，種畜禽持證企業(yè)70家，市級以上種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個，累計審定農(nóng)作物品種144個、畜禽3個，登記農(nóng)作物品種1045個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%，走在副省級城市前列;水產(chǎn)育苗年繁育60億單位,處于全國領(lǐng)先位次。但青島種業(yè)發(fā)展也面臨企業(yè)人才資源短缺、生物育種方面研發(fā)能力有待提升、突破性重大品種原始創(chuàng)新較少等問題。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展智慧種業(yè)，加快實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，全面增強種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，建立健全現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。到2025年，培育育繁推一體化企業(yè)3家以上，上市種業(yè)企業(yè)3家以上，產(chǎn)值過億種業(yè)企業(yè)5家以上，建成現(xiàn)代種業(yè)科研平臺15處以上，建成國家、省級區(qū)域性作物良種繁育基地30萬畝以上，全市種業(yè)產(chǎn)值達到80億元，農(nóng)民種養(yǎng)殖效益顯著提高。
加快實施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程
《意見》要求重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 加快實施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程, 突出培育壯大龍頭企業(yè), 強化育種科研創(chuàng)新, 全面提升我市種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。
實施種質(zhì)資源保護利用工程。加大對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源普查的財政支持力度，支持對青島特有的地方種質(zhì)資源實行活體保護或基因庫集中保存，對承擔保種任務(wù)的畜禽、水產(chǎn)類種質(zhì)資源庫（場、原種場）按標準給與補貼。鼓勵種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源鑒定和利用，實現(xiàn)以用促保，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
實施育種創(chuàng)新能力提升工程。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研融合、育繁推一體的育種創(chuàng)新協(xié)同機制，開展育種聯(lián)合攻關(guān)，每年選定1—2個種業(yè)示范項目重點攻關(guān)，按照科技惠民政策給予支持。加強品種研發(fā)創(chuàng)新，對主導(dǎo)或自主選育的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種，通過審定登記并取得植物新品種權(quán)的企業(yè)，按標準給與一次性獎勵。
實施種業(yè)管理服務(wù)提升工程。建立市級種子質(zhì)量檢測中心，推進信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、加工、流通的質(zhì)量可追溯體系。健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標準,推進全市種畜禽測定評價體系建設(shè)，健全漁業(yè)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)三支獸醫(yī)隊伍,健全各級種業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳力度，健全知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機制，落實好實質(zhì)性派生品種制度,加強種業(yè)市場專項整治，加大侵權(quán)案件查處力度，不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。
實施良種繁育推廣建設(shè)工程。以區(qū)域功能定位為導(dǎo)向、以當?shù)刭Y源稟賦為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，分層次創(chuàng)建主導(dǎo)功能各異、特色明顯的良種繁育基地，支持種業(yè)基地開展高標準農(nóng)田建設(shè)。推進市級綜合性展示示范基地和農(nóng)作物品種試驗站建設(shè)，健全品種示范評價體系。推進良種繁育規(guī)模化、標準化、智能化建設(shè)。對經(jīng)國家新認定的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和新認定為國家級水產(chǎn)良種場的種業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。
實施現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工程。加大企業(yè)培育引進力度，重點招引國內(nèi)外頭部種業(yè)企業(yè)總部落戶青島、設(shè)立研發(fā)中心，培育一批具有國內(nèi)外競爭優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢或?qū)I(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)。對我市在全國種業(yè)細分領(lǐng)域排名前3名或經(jīng)中國種業(yè)領(lǐng)域協(xié)會信用評價3A級及以上，具有育種原創(chuàng)性技術(shù)和自主研發(fā)能力，連續(xù)兩年年銷售額超過1億元的領(lǐng)軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。對新認定的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，參照省有關(guān)政策，給予獎補。
加強種業(yè)發(fā)展四個方面保障
下一步，青島將出臺具體的實施細則，確保政策落地落細落實，從組織、資金、人才、用地四個方面，對我市種業(yè)發(fā)展提供保障。
加強組織保障。建立種業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的重大問題。嚴格黨政同責要求，強化職能部門管理責任、區(qū)（市）政府屬地責任落實，將種業(yè)振興相關(guān)任務(wù)納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制考核監(jiān)督。
加強資金保障。將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入涉農(nóng)資金重點支持范圍，落實各項財政支持政策，引導(dǎo)帶動市場主體共同出資，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供資金保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持種業(yè)發(fā)展項目，依法探索創(chuàng)設(shè)品種權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖設(shè)施、機械設(shè)備等抵押質(zhì)押貸款，提高企業(yè)融資可及性、便利性。依法探索種業(yè)保險政策，健全種業(yè)風險保障機制。
加強人才保障。吸引種業(yè)專業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)。充分利用高等院校教學資源，加大種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓力度。鼓勵高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，支持其在崗參與創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。
加強用地保障。對研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機構(gòu)、種業(yè)企業(yè)總部及重點種業(yè)園區(qū)，做好建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地的保障工作。對經(jīng)項目所在區(qū)（市）政府同意引進的重大種業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，及投資額在1億元以上的重大種業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，實行“一事一議”“一企一策”，最大限度給予支持。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 孫夢
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