為持續(xù)深化“放管服”改革，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，激發(fā)市場主體競爭活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于同意開展信用監(jiān)管相關(guān)試點的批復(fù)》（國市監(jiān)信函〔2021〕222號）要求，近日，青島市市場監(jiān)督管理局、青島市行政審批服務(wù)局、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)除名試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)率先開展企業(yè)除名試點工作，在省內(nèi)率先破題企業(yè)除名，暢通企業(yè)退出渠道。
先行先試、主動作為，打造除名工作“青島模式”
為及時清理“失聯(lián)”和“僵尸”等名存實亡的市場主體，在全省尚無先例可循的情況下，青島市借鑒香港、上海浦東新區(qū)、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗，經(jīng)多次調(diào)研論證，率先在青島自貿(mào)片區(qū)開展除名試點。對吊銷營業(yè)執(zhí)照2年以上或者責令關(guān)閉滿6個月，未辦理清算組備案，也未申請注銷登記，且不存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或者動產(chǎn)抵押情況的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)按程序進行除名。
效率優(yōu)先、兼顧安全，規(guī)范除名工作業(yè)務(wù)流程
在廣泛征求人民法院、人力資源社會保障、稅務(wù)和自然資源確權(quán)登記等相關(guān)部門意見建議，形成擬除名企業(yè)名單。通過國家企業(yè)信用信息公示平臺向社會公示四十五日。公示期內(nèi)，企業(yè)或第三人提出存在動產(chǎn)抵押以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不宜作出除名決定等情形并能提供相關(guān)證明的，不符合除名條件的企業(yè)，可以申請從擬除名名單中剔除，充分保證市場主體申請救濟的權(quán)利。公示屆滿無異議的，再依法做出除名決定。
明確結(jié)果、信用約束，暢通除名工作救濟途徑
《通知》進一步明確了除名的5種法律后果：被除名企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（正本、副本）作廢、企業(yè)名稱以統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）代替，市場主體狀態(tài)做相應(yīng)標記。同時，除名企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示平臺向社會公告，完善被除名企業(yè)的救濟途徑。
據(jù)市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，近年來，隨著市場準入機制大幅優(yōu)化，市場主體數(shù)量迅猛增長，然而，由于注銷困難，市場主體中的“失聯(lián)戶”“僵尸戶”也逐年增多，影響了市場交易安全，降低了政府治理效能。為破解企業(yè)“出生容易死亡難”的窘境，清除長期占用各類社會資源的低效、無效企業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化，青島市出臺了《通知》。著眼于構(gòu)建便利、高效、有序的企業(yè)除名工作機制，完善企業(yè)除名工作業(yè)務(wù)規(guī)則和流程，實現(xiàn)企業(yè)除名工作的標準化、規(guī)范化和制度化，清除長期占用各類社會資源的低效、無效企業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化。
下一步，青島市將根據(jù)試點情況，適時在全市推行企業(yè)除名工作。同時，還將對除名企業(yè)開展強制注銷改革試點，暢通退出渠道，提高市場主體退出效率，進一步加快清理失聯(lián)、僵尸、死亡企業(yè)，促進優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除無效供給，更大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制提供有力支撐。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 徐愛紅
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