2月10日下午，全市農業(yè)農村暨鄉(xiāng)村振興局長會議在市級機關會議中心召開。會上，市委農辦主任，市農業(yè)農村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長袁瑞先總結2021年工作，分析當前“三農”工作形勢，研究部署2022年重點工作任務。
袁瑞先強調，2022年，我市將圍繞高線、中線、底線，推進15項年度重點工作，以“爭先進、樹典型、創(chuàng)標桿”活動為抓手，集聚資源打造鄉(xiāng)村振興典型，重點搶占齊魯樣板制高點、融合發(fā)展制高點、數(shù)字農業(yè)制高點、品牌農業(yè)制高點等“四大制高點”。
錨定樣板
“三線布局” 搶占“四大制高點”
習近平總書記在2018年3月8日參加全國“兩會”山東代表團審議時發(fā)表重要講話，將打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任交給山東。青島作為山東經濟發(fā)展的龍頭，理應干在前頭、走在前列。
2021年，青島市“十四五”農業(yè)農村工作實現(xiàn)了良好開局，全面推進鄉(xiāng)村振興初見成效。政策創(chuàng)設實現(xiàn)新突破，農業(yè)產能邁上新臺階，高質量發(fā)展再上新水平，美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新風貌，農村改革取得新成效，鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)新提升，東西部和省內協(xié)作有了新深化。全年糧食總產達到312.7萬噸，單產434.35公斤/畝，均創(chuàng)近15年新高，重要農產品保障能力持續(xù)走在全國同類城市前列；全市生豬出欄262.2萬頭，同比增長28.4%；全年蔬菜總產達到630萬噸以上，為全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。
2022年，青島“三農”工作怎么做？會上，袁瑞先指出，今年，青島市將全力落實“三三六三”工作思路，即統(tǒng)籌高線、中線、底線“三線布局”，大力實施工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化推進”，突出抓好穩(wěn)產保供、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、農村改革、有效銜接和機關建設“六大任務”，奮力推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、都市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)建設”實現(xiàn)新突破，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
提升高線
集聚資源 建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)
袁瑞先表示，今年要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這方面工作中實現(xiàn)實質性突破，提升高線，突出特色打造亮點，全力搶占齊魯樣板制高點。具體措施為：集中資源、集中力量，以5-10個左右的自然村為單位，在全市布局建設一批市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，趟出齊魯樣板的實踐路徑。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設要堅持數(shù)量服從質量、在精不在多的原則，因地制宜、突出特色，按照全國最高標準進行規(guī)劃設計，每個片區(qū)建設周期為3年左右。
（市委農辦主任，市農業(yè)農村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長袁瑞先）
在融合發(fā)展制高點方面，把產業(yè)融合作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的重要方向，出臺促進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展方案，貫通產加銷、融合農文旅，打造一批全產業(yè)鏈發(fā)展典型。積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農業(yè)強縣，探索開展“鏈長制”試點，以農業(yè)“金花”企業(yè)、龍頭企業(yè)為重點，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，以鎮(zhèn)為單位，打造一批十億元特色農業(yè)產業(yè)鏈。
在數(shù)字農業(yè)制高點方面，搶抓數(shù)字農業(yè)新風口，推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺建設，健全數(shù)字農田、市場行情監(jiān)測、智慧農安、智慧畜牧等應用系統(tǒng)，探索建設重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，打造國內一流的數(shù)字農業(yè)應用場景。要深化省級智慧農業(yè)示范區(qū)建設，創(chuàng)建國家級數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地和省級智慧牧場，持續(xù)提升我市農業(yè)智慧化水平。推動新一代信息技術在大田作物、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖等重點領域的繼承應用，新建一批市級數(shù)字農業(yè)示范園，認證一批智慧農業(yè)應用基地，用數(shù)字賦能農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，把青島打造成中國數(shù)字農業(yè)發(fā)展的高地。
在品牌農業(yè)制高點方面，對“青島農品”區(qū)域公用品牌開展全方位、矩陣式宣傳，實施雙“三品一標”提升行動，年內新增省級以上知名農產品品牌10個，新認定“三品一標”農產品70個，保持地標產品數(shù)量全國領先。
夯實中線
扎牢基礎 推進“三農”提級增效
會議要求夯實中線，聚焦農業(yè)農村高質量發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設、美麗宜居鄉(xiāng)村攻堅、農業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農村改革惠民、金融支農、農業(yè)新型經營主體培育等六大行動，扎牢基礎全面提升，推進“三農”工作面上整體提級增效。
鄉(xiāng)村建設行動。深化農村人居環(huán)境整治提升，開展村莊清潔、農村治亂、綠化美化等三大專項行動，持續(xù)“扮靚”農村環(huán)境。深化美麗鄉(xiāng)村建設，年內完成20個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，打造10個區(qū)域聯(lián)建、產村一體、農旅融合的美麗鄉(xiāng)村示范片，讓農村成為“城里人向往、農村人自豪”的好地方。
農業(yè)科技創(chuàng)新推廣行動。組織實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，積極爭創(chuàng)國家農業(yè)科技試驗示范基地，建設一批技術創(chuàng)新與集成示范基地。培育壯大農業(yè)科技人才隊伍，積極開展農業(yè)科技成果轉化試點。深化“兩全兩高”示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化生產全程機械化示范縣、農業(yè)和農產品初加工機械化示范縣，整建制創(chuàng)建省“兩全兩高”農機化示范市，布局建設10個生產全程機械化示范基地，年內全市農作物耕種綜合收機械化率達到90.5%以上。
農村改革惠民行動。穩(wěn)妥推進國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點，進一步放活土地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。制定農村宅基地一戶一宅落實辦法，探索閑置宅基地收儲辦法和整體利用機制，加快推進平度市宅基地制度改革試點。建立健全集體經濟組織運營和成員管理制度，逐步實現(xiàn)村級自治組織和集體經濟組織獨立核算、分賬管理。制定支持村集體經濟發(fā)展措施，力爭年內95%的行政村集體經濟收入達到20萬元以上。
金融支農行動。深入實施農業(yè)項目精準招商行動，建好用好“金融寶”“農擔貸”等服務平臺，拓展稅務支持鄉(xiāng)村振興渠道，推動更多金融資本上山下鄉(xiāng)。加大涉農資金統(tǒng)籌整合力度，提升整合比例和質量，積極推動財政支農資金穩(wěn)步增長。
農業(yè)新型經營主體培育行動。實施家庭農場培育計劃，推動萊西市省級家庭農場高質量發(fā)展整縣提升，年內全市再創(chuàng)建50家市級以上示范家庭農場。完善涉農企業(yè)、合作社聯(lián)農帶農機制，統(tǒng)籌提高農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入，力爭農村居民人均收入增速繼續(xù)高于城市居民。繼續(xù)實施農民教育培訓提質行動，完成市辦實事農民技能培訓2萬人。
守牢底線
穩(wěn)安為先 當好城市經濟“壓艙石”
穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，這是今年經濟工作主基調。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”，“三農”穩(wěn)，則天下安... ...由此，穩(wěn)住糧食，守牢底線，對于城市乃至國家，都有著特殊重要的戰(zhàn)略意義。
對于青島而言，將底線工作聚焦在穩(wěn)生產、保基本、固安全這三個方面。會議要求堅決守牢穩(wěn)產保供、不發(fā)生規(guī)模性返貧、農產品質量安全、重大動植物疫病防控、農業(yè)生態(tài)安全等“五條底線”，當好全市經濟社會發(fā)展的“壓艙石”。
守牢穩(wěn)產保供底線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在705萬畝以上、產量305萬噸以上。同時突出做好耕地和種子“兩個要害”工作。耕地方面，加強耕地保護和質量提升，實施高標準農田建設工程，年內建設高標準農田21.7萬畝。種子方面，支持青島國際種都建設，加快推進市級種質資源庫和種子質量檢測中心建設，推動重點種源關鍵核心技術攻關，引進試驗推廣一批名特優(yōu)新作物品種。
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，嚴格落實“四個不摘”要求。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施好銜接項目，確保2.1萬脫貧享受政策人口穩(wěn)定脫貧不返貧。健全監(jiān)測和幫扶機制，出臺20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)支持政策，組織4個經濟強區(qū)和23家市屬企業(yè)結對幫扶平度、萊西10個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)。
守牢農產品質量安全底線，持續(xù)完善農產品質量全程監(jiān)管、全程可追溯、全產業(yè)鏈標準體系建設，開展農產品質量安全風險評估，確保地產農產品質量安全監(jiān)測合格率保持在98.5%以上，不發(fā)生重大農產品質量安全事件。推進食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，實行“一品一策”，全鏈條加強重點產品整治。
守牢重大動植物疫病防控底線。加大草地貪夜蛾監(jiān)測、滅殺力度，抓好小麥條銹病、赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)控，確保重大病蟲總體危害損失率控制在5%以內。周密做好自然災害預警和防控工作，建立健全分區(qū)防控、聯(lián)防聯(lián)控機制，深入推進非洲豬瘟、高致病性禽流感、牛羊布病等重大動物疫病常態(tài)化防控，年內完成動物疫病檢測30萬份以上。
守牢農業(yè)生態(tài)安全底線。大力發(fā)展綠色低碳農業(yè)，研究制定農業(yè)減排固碳政策，推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和畜禽糞污、作物秸稈、農用薄膜和農藥包裝廢棄物等綜合治理。大力發(fā)展水肥一體化，推進有機肥替代化肥，年內新增水肥一體化5萬畝。著眼提升耕地質量，開展農機深松（深翻）整地和保護性耕作，創(chuàng)建全國土壤污染防治示范區(qū)。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林 通訊員 馮志
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