兩會面對面丨教育高質(zhì)量發(fā)展任重道遠！代表委員熱議“雙減”等教育熱點話題

半島全媒體首席記者 李曉哲 劉笑笑

省政府工作報告將促進教育高質(zhì)量發(fā)展列入保障和改善民生的重點工作部署之中，要求2022年省級財政教育投入增長10%；提升發(fā)展學(xué)前教育，建好全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)；加強家校共育，鞏固“雙減”成果，健全課后服務(wù)保障機制……教育關(guān)乎人才，改革關(guān)乎未來。

白剛勛代表：通過項目式教學(xué)實踐研究落實“雙減”政策

省政府工作報告中將“引育一批創(chuàng)新人才”作為重點章節(jié)來闡釋，其中“引育”的提出讓人眼前一亮：對于人才體系的建設(shè)，不再只是強調(diào)招引，還將培育人才提上同等重要的地位。作為來自教育戰(zhàn)線的省人大代表，青島第三十九中學(xué)(中國海洋大學(xué)附屬中學(xué))海洋教育集團總校長白剛勛對此破有感悟，并向大會提交了關(guān)于“全省推廣項目式教學(xué)加快推進育人方式改革”的建議。

白剛勛表示，時代呼喚人才培養(yǎng)方式改革，創(chuàng)新型人才無疑是一個國家的核心競爭力，而應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是國家的急需。

要培養(yǎng)自己的人才，基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)置顯得十分關(guān)鍵。白剛勛認為，認知來自于實踐，并對實踐有指導(dǎo)作用。學(xué)生課堂上學(xué)習(xí)的知識，由于缺少實踐體驗這一環(huán)節(jié)，這些知識沒有轉(zhuǎn)化為學(xué)生的認知，因而這些知識不會對學(xué)生行為直接產(chǎn)生指導(dǎo)作用。我國傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式缺乏實踐，缺乏體驗，導(dǎo)致的結(jié)果是只會考試，不會實踐，不會應(yīng)用，更不會創(chuàng)新，這正是我國當前教育的短板之一。

教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，項目式教學(xué)就是聚焦學(xué)生能力素養(yǎng)的提升，落實黨的教育方針。白剛勛認為，項目式教學(xué)是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要方式。山東省應(yīng)該積極推進項目式教學(xué)實踐研究，推動應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式改革。

2017年7月，青島市教育局與北師大合作，在青島39中開展了《指向核心素養(yǎng)的普通高中課程整合與課堂教學(xué)改進的實踐研究》，3年的實踐研究取得了豐碩成果，既有理論研究成果，也有大量的學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科項目學(xué)習(xí)的教學(xué)案例，并且得到了有關(guān)專家的充分肯定，青島39中已經(jīng)成為北師大向全國推進項目學(xué)習(xí)的基地學(xué)校。但是僅僅靠民間研究自我推進，將會影響山東省創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的進度，進而影響山東省的建設(shè)和發(fā)展。

為此他建議，研究制定全省推進項目式教學(xué)頂層設(shè)計方案。由省教育廳牽頭，組織專家在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定《山東省基礎(chǔ)教育段推進項目式教學(xué)實施方案》，通過行政措施推進人才培養(yǎng)方式改革試點研究。

同時通過項目式教學(xué)實踐研究推進教師教育觀念轉(zhuǎn)變，加強教師隊伍建設(shè)。項目式教學(xué)是以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)實生活中富有挑戰(zhàn)性問題解決為主線，由學(xué)生自主選擇并完成項目任務(wù)，展示交流項目成果，在解決問題過程中學(xué)習(xí)理解實踐應(yīng)用核心知識的一種學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)過程突出學(xué)生的主體性，突出實踐和體驗。項目式教學(xué)實踐研究將會倒逼教師轉(zhuǎn)變教育觀念，用先進的教育理念指導(dǎo)教育實踐，提升自身專業(yè)發(fā)展水平。

此外，白剛勛還建議，通過項目式教學(xué)實踐研究落實“雙減”政策。“事實證明，學(xué)生對解決現(xiàn)實生活中富有挑戰(zhàn)性的問題感興趣，學(xué)生對實踐研究感興趣，只有用學(xué)生感興趣的學(xué)習(xí)方式組織學(xué)習(xí)才能培養(yǎng)學(xué)生的興趣，有了興趣，學(xué)生才能樂學(xué)。”他說，項目式教學(xué)既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神，又能提升學(xué)生對核心知識的理解應(yīng)用遷移創(chuàng)新的能力，因而能有效減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

毛小園代表：助力“雙減”，帶娃成為有法可依的“國事”

1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式施行，這是我國首次就家庭教育進行專門立法。“在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校老師承擔著家庭教育指導(dǎo)的責任。所以為配合‘雙減’政策，以及推進家庭教育促進法的落地實施，學(xué)校教育任務(wù)其實很艱巨。”青島市南區(qū)第二實驗小學(xué)校長毛小園代表說，在“雙減”的背景下，這一法律的出臺，實際上也肩負著推進“雙減”的重任。學(xué)生健康全面發(fā)展，需要家庭、學(xué)校、社會共同發(fā)力。

毛小園說，“‘雙減’不是僅僅減掉作業(yè)、關(guān)掉輔導(dǎo)班那么簡單，要考慮‘雙減’之后做什么，根本目的還是要提高教學(xué)質(zhì)量，提高課堂效率。”而“雙減”給家長帶來的關(guān)于影響學(xué)習(xí)成績、影響未來人才選拔的焦慮，需要“家長學(xué)校”等機構(gòu)作出努力。

家庭教育促進法的正式施行，從法律層面為孩子健康成長提供支持，也對家長職能是否完備、學(xué)校支持是否精準、社會服務(wù)是否到位提出了新命題。這也意味著，家庭教育由傳統(tǒng)家規(guī)、家訓(xùn)、家書式的模式，向以法治為引領(lǐng)、以立德樹人為根本目的的新模式迭代升級，帶娃這件傳統(tǒng)“家事”，成為了有法可依的“國事”。

毛小園建議我省深入推進家庭家教家風建設(shè)，積極構(gòu)建組織管理、指導(dǎo)服務(wù)、隊伍培養(yǎng)、評價引領(lǐng)、研究突破“五位一體”的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

毛小園說，多年來，我省一直十分重視家庭教育指導(dǎo)和體系建設(shè)，但是從全省范圍來看，各地家庭教育指導(dǎo)工作效果和推進程度存在差異；資源整合效果尚有欠缺，現(xiàn)有平臺在家庭知曉和應(yīng)用率上有待提高；以教師為主的家庭教育指導(dǎo)隊伍存在理念不清、任務(wù)不明、能力不足等問題，家庭教育質(zhì)量亟需提高。

為此她建議，強化優(yōu)質(zhì)家庭教育資源供給，推進線上線下多維度、多途徑的服務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

建議打造專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)隊伍，建立各級家庭教育指導(dǎo)專家?guī)欤ㄍㄟ^研判新趨勢，根據(jù)青少年兒童的年齡、心理發(fā)展特點，確定不同學(xué)段家庭教育指導(dǎo)的重點和難點問題，厘清家庭教育的基本概念、核心理念，以及科學(xué)的指導(dǎo)方法和技巧等重要問題，賦能承擔家庭教育指導(dǎo)責任的教師更好開展工作等。

建議建立科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)評價激勵機制，包括繼續(xù)做好家庭教育示范校和優(yōu)秀家庭教育服務(wù)站的評選，設(shè)立中小學(xué)家庭教育指導(dǎo)工作專項經(jīng)費，完善中小學(xué)家庭教育指導(dǎo)社區(qū)共建機制等。

她還建議深化家庭教育指導(dǎo)研究賦能教師。建議針對教師家庭教育指導(dǎo)現(xiàn)狀開展深入研究，發(fā)揮各級科研院所優(yōu)勢，研究現(xiàn)狀問題和提升策略。對家庭教育指導(dǎo)的基本認識、基本任務(wù)、基本能力給出務(wù)實的指導(dǎo)意見，從而克服目前存在的家庭教育指導(dǎo)碎片化、淺表化等問題，真正提升我省家庭教育指導(dǎo)的水平。

戴世超代表：建議推動教師資源不足不均衡問題解決

教育直接關(guān)乎未來，國家大力推動教育改革，推動教育公平和質(zhì)量提升，但我們也應(yīng)該注意到暴露出的新問題和老問題的反復(fù)。海洋石油工程(青島)有限公司三班班長戴世超代表就提醒要注重出現(xiàn)的師資短缺和不均衡問題，提出了關(guān)于改善省內(nèi)小學(xué)教師資源不足、不均衡問題，進一步推動山東教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

戴世超認為，近些年我省教育取得了很大突破，新建改建擴建了很多學(xué)校，城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施差距越來越小，教師隊伍建設(shè)方面也有了很大進步，基本消除了大班額教學(xué)情況。2021年在65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)成為國家唯一省級試點項目，并在65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)筑基行動。

但由于種種原因，出現(xiàn)了小學(xué)教師資源不足、不均衡問題。“對于城市小學(xué)來說，語文和數(shù)學(xué)老師基本能滿足教學(xué)需求，但像英語、科學(xué)、道德與法治等課程老師仍存在不足，這些課程老師多數(shù)由其他科目老師代課，1個老師身兼數(shù)職，面對四五個班級的學(xué)生，導(dǎo)致有的課程排課不足、教課質(zhì)量不高。”

此外，戴世超認為，男女老師比例失衡問題同樣應(yīng)該受到關(guān)注，教師輪轉(zhuǎn)等體制機制帶來的師資流失，以及師資隊伍水平參差不齊等問題也不可忽視。

早在2012年9月，《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進公平教育、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國。2016年，省教育廳也提出了加強教師隊伍建設(shè)的幾點對策建議，例如要求根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)教師均衡發(fā)展的需求，配齊配足各類教師；建議有關(guān)部門研究制定充分體現(xiàn)多勞多得、具有可操作性的績效工資分配辦法，進一步向一線教師傾斜、向農(nóng)村教師傾斜等對策。

少年強則中國強，少年智則中國智。戴世超建議全省層面推動相關(guān)政策完善，進一步提高山東省教育水平，解決省內(nèi)小學(xué)教師資源不足、不均衡問題。

他建議省政府協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)及時補充英語、道法、科學(xué)、綜合實踐等專業(yè)教師隊伍，進一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；建議協(xié)調(diào)完善教師調(diào)配機制，進一步完善學(xué)校距離較遠、交通不便的解決措施，為老師們解決生活困難和后顧之憂；建議調(diào)整男女教師比率、完善教師編制比率、統(tǒng)籌民辦教師比例、解決師資不均衡等問題。

孫先亮委員：以“雙減”撬動省域基礎(chǔ)教育課程再造

“雙減”政策的出臺，受到了廣大家長和學(xué)生的歡迎，隨之而來的問題是如何讓學(xué)生利用好時間，實現(xiàn)更好發(fā)展。青島二中教育集團總校長孫先亮委員表示，“雙減”的要求，從根本上堅持教育育人價值追求，按照教育規(guī)律辦教育，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，促進學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展。而要保護好“雙減”成果，需要站在全省統(tǒng)籌的角度，認真調(diào)研、精心策劃、匯聚資源，為山東省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提升創(chuàng)造條件。

“應(yīng)該在加強‘雙減’政策下，進行省級教育政策和課程建設(shè)規(guī)劃的研究。”孫先亮表示，推進素質(zhì)教育，在義務(wù)教育階段具有重要意義，對于正處在成長時期的孩子而言，更是最好的教育機遇期。“省政府及相關(guān)教育行政部門，應(yīng)當組織專家隊伍，對全省學(xué)校學(xué)生的校內(nèi)外課業(yè)情況和課程建設(shè)情況進行調(diào)研，對省域的教育生態(tài)情況進行摸底分析，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的教育高質(zhì)量發(fā)展的政策。”

他建議，組織專業(yè)隊伍研發(fā)不同學(xué)段、不同年級的課程體系框架。要按照素質(zhì)教育的要求及學(xué)生核心素養(yǎng)的標準，主動研究素質(zhì)教育的課程框架體系。要針對不同年級、不同區(qū)域發(fā)展的差異，設(shè)計具有選擇性、適應(yīng)性的課程標準，并且配套設(shè)計課程。

同時，要分層分段分級實施，既要適應(yīng)同一年級所有學(xué)生的統(tǒng)一性和基礎(chǔ)性的課程內(nèi)容，又要體現(xiàn)選擇性和靈活性，為學(xué)生創(chuàng)造更多的全面發(fā)展和個性發(fā)展的機會。

“在課程開發(fā)中，也可以在省級課程框架內(nèi)，實施課程分級開發(fā)策略，充分發(fā)揮地方科研和教研部門的積極性。”孫先亮認為，要通過必要的獎懲機制，引導(dǎo)和激發(fā)各級各類學(xué)校大力推進素質(zhì)教育，切實提高山東教育的整體質(zhì)量和水平。

有了科學(xué)的課程內(nèi)容，還要建立嚴格的自評機制和督導(dǎo)機制。“學(xué)校依據(jù)自己所在區(qū)域的經(jīng)濟和社會環(huán)境等資源條件，選擇適合本校實際的課程層次內(nèi)容，形成自主實施的課程方案及自我評價機制。”此外，孫先亮還建議建立統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，組成省級專家指導(dǎo)團隊，采取分類指導(dǎo)和協(xié)同的方式，深入各地區(qū)和學(xué)校，按照各地各校自選擇的課程內(nèi)容包，指導(dǎo)課程的實施，并且根據(jù)相關(guān)學(xué)校的資源情況，進行協(xié)調(diào)，確保省級課程真正落地。建立省級督導(dǎo)檢查機制，由省級教育督導(dǎo)機構(gòu)組織進行階段性的實施情況檢查，對地方教育行政部門和學(xué)校實施情況進行督導(dǎo)檢查。

“課程實施不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，更需要許多資源條件。”為此，孫先亮說，還要加強地方財政對課程實施的支持力度，通過教育外包、合作共建等方式，為課程實施提供支持。

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