在完成線路建設(shè)投資一千億的同時，青島地鐵提出“十四五”期間TOD開發(fā)一千億的目標(biāo)，21個重點項目計劃三年內(nèi)全部啟動，至2024年底預(yù)計獲取土地6000畝，帶動投資1000億元，沿軌道交通建地鐵新城，綠色建筑、裝配式、智能渣土、氫能發(fā)電等全新的應(yīng)用場景也將面向市場開放。在青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)招商合作推介會暨高峰論壇上，西南交通大學(xué)TOD研究中心主任朱曉兵主任做了題為《“構(gòu)建‘TOD+’生態(tài)，促進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)和城市躍升”》的主旨演講。
建軌道就是建城市
TOD（Transit Oriented Development）是指以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)模式，倡導(dǎo)以交通站點為核心進(jìn)行片區(qū)一體化開發(fā)，通過高效合理統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間和多樣化場景營造，打造集商業(yè)、商務(wù)、居住、生態(tài)、公服等多樣化功能于一體的城市片區(qū)中心，塑造舒適宜人、開放共享、時尚活力的高品質(zhì)宜居、宜業(yè)、宜游城市空間，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的高度和諧統(tǒng)一。
朱曉兵表示，在軌道交通高速發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展、基層設(shè)施投融資改革的三大浪潮下，我國TOD正處于快速發(fā)展階段，將引領(lǐng)新城發(fā)展。“建軌道就是建城市，運營軌道就是運營城市！”
據(jù)他介紹，要建立TOD城市戰(zhàn)略，就要變“城市軌道”為“軌道城市”，即由投融資壓力倒逼的被動舉措變?yōu)橐訲OD促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的主動作為。完善的頂層設(shè)計是實現(xiàn)TOD城市戰(zhàn)略的保障，城市戰(zhàn)略下的TOD特點和趨勢是“全域、全模式、全生命周期、全主體參與”。目前，青島市已開展《市TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》《軌道交通土地資源開發(fā)利用專項規(guī)劃》《中心城區(qū)地下空間綜合利用專項規(guī)劃》等頂層規(guī)劃編制，明確了“三級四類”開發(fā)模式，建立了“21+N”重點項目庫，形成了地鐵集團(tuán)、區(qū)市平臺、頂級策劃、龍頭開發(fā)、央企施工“五位一體”的聯(lián)合開發(fā)體系，覆蓋一級土地整理+二級項目開發(fā)+三級項目運營“三級聯(lián)動”全生命周期，以市場化運作保障項目高質(zhì)量建成。“青島已位列TOD城市戰(zhàn)略第一方陣。”
TOD：集約高效的城市發(fā)展模式
青島青鐵置業(yè)發(fā)展有限公司董事長朱力在大會上做推介演講，向與會嘉賓詳細(xì)闡釋了青鐵置業(yè)公司發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)布局及未來規(guī)劃，系統(tǒng)介紹了青鐵置業(yè)“利他雙贏、共筑美好”的合作理念及合作模式，并向與會企業(yè)廣發(fā)“英雄帖”，誠邀各行業(yè)翹楚共同打造千億級軌道交通生態(tài)圈。
從國內(nèi)外地鐵先進(jìn)城市的經(jīng)驗來看，TOD開發(fā)是提升城市能級的必然選擇，是加速城市更新的必然選擇，是解決大城市病的必然選擇。當(dāng)下的青島，正處于由相對粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，老城區(qū)面臨著公共服務(wù)及市政設(shè)施配套亟待完善、產(chǎn)業(yè)空間不足、城市活力缺乏等一系列問題。原有“大拆大建”傾向的改造模式已經(jīng)不適合社會發(fā)展的需要，亟待通過TOD模式帶動城市系統(tǒng)性的有機更新，促進(jìn)存量空間提質(zhì)增效。
推動青島全域TOD戰(zhàn)略布局
秉承“建地鐵，就是建城市”的理念，青鐵置業(yè)以“集聚各方資源，做一流的城市綜合運營商”為目標(biāo)，堅持市場化、品牌化、資本化、專業(yè)化運作方向，圍繞“城市產(chǎn)業(yè)鏈、軌道交通線、TOD站點”進(jìn)行整體布局。通過完善TOD綜合開發(fā)頂層設(shè)計體系、打造TOD綜合開發(fā)運作體系、構(gòu)建TOD重點項目推進(jìn)體系，基本實現(xiàn)我市全域TOD戰(zhàn)略布局。
通過對全市13條線路、503公里、266個站點進(jìn)行全面梳理，確定可改造用地113平方公里、TOD綜合開發(fā)重要站點106處，篩選出重點TOD項目21個，儲備TOD項目60余個。到2024年，青鐵置業(yè)計劃實現(xiàn)21個TOD綜合開發(fā)項目精準(zhǔn)落地，獲取土地面積超6000畝，帶動投資超1000億。向各類市場主體提供至少21個TOD項目的規(guī)劃設(shè)計，超過600萬平方米的物業(yè)開發(fā)建設(shè)體量，至少30個商業(yè)項目的運營以及超過100萬平方米的產(chǎn)業(yè)承載空間等業(yè)務(wù)機會。
按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、三宜同成、三生有興”的模式，青鐵置業(yè)全力推進(jìn)滄口中心商務(wù)活力區(qū)項目。遵循“無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設(shè)計、無設(shè)計不施工”的開發(fā)理念，已會同國內(nèi)外知名機構(gòu)開展項目策劃規(guī)劃一體化設(shè)計國際方案比選，并由王建國院士領(lǐng)銜完成了專家評審工作。目前，已經(jīng)形成了“地上300萬平方米，地下160萬平方米”的控規(guī)調(diào)整方案。
下一步，將按照“一年打基礎(chǔ)、重點項目開工，兩年建骨架、全面展開建設(shè)，三年展形態(tài)、功能初步完善”的整體發(fā)展目標(biāo)，力爭將滄口中心商務(wù)活力區(qū)項目打造為青島市TOD綜合開發(fā)樣板工程，為全市后續(xù)TOD項目實施樹立典型示范。
在項目推進(jìn)過程中，青鐵置業(yè)始終堅持“利他雙贏、共筑美好”的合作理念，積極營造各類場景，圍繞項目全生命周期，與各行業(yè)翹楚展開廣泛合作。下一步，將結(jié)合滄口中心商務(wù)活力區(qū)項目推進(jìn)，以青鐵置業(yè)為平臺，集聚區(qū)（市）公司、地產(chǎn)頭部企業(yè)、施工頭部企業(yè)以及社會資本等各方資源，不斷深化“五位一體”的合作模式，繼續(xù)廣發(fā)“英雄帖”、擴(kuò)大“朋友圈”，共同開啟TOD綜合開發(fā)引領(lǐng)城市更新的新征程，開創(chuàng)TOD綜合開發(fā)改變城市形態(tài)的新局面，讓更多的人工作生活在地鐵沿線，讓更多的人乘坐地鐵！助力青島從大城市向現(xiàn)代化國際大都市轉(zhuǎn)變。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 竇衍鳳
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