12月31日，青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會宣布，歷經3年多時間，我市“三調”主要工作按期圓滿完成并取得重大成果。據悉，國土資源調查是重大國情國力調查，我國每十年進行一次。
累計核查圖斑294.85萬個
據“三調”成果顯示，全市耕地654.41萬畝，園地121.46萬畝，林地291.34萬畝，草地18.16萬畝，濕地35.20萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地336.97萬畝，交通運輸用地59.91萬畝，水域及水利設施用地134.06萬畝。
發(fā)布會上，青島市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長姜德志介紹，自2018年9月，我市全面啟動“三調”工作，建立了“三調”工作“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管機制。組織開展市級核查和定期巡查，對全市十區(qū)市內外業(yè)核查共計122輪次，累計核查圖斑294.85萬個，及早發(fā)現典型質量問題，及時糾正工作偏差，消除問題隱患。2021年11月，全市“三調”成果順利通過山東省驗收。
新技術助調查結果更精細
據悉，對比前兩次調查，“三調”在調查內容、技術方法、組織模式等方面都有較大的調整和提升。“土地”調查調整為“國土”調查，調查內容更加豐富。基于生態(tài)文明建設需要，“三調”統一了陸海分界、明晰了林草分類標準、細化了城鎮(zhèn)建設用地分類、將“濕地”調整為一級地類。為有效支撐對耕地的管控，把耕地變?yōu)槠渌r用地的情況，按恢復耕種的難易程度進行了區(qū)分和標注； “三調”在遙感、衛(wèi)星定位和地理信息系統等常規(guī)調查技術基礎上，進一步整合了移動互聯網、云計算、無人機等新技術，全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像，相比“二調”2-5米分辨率精度大幅提升，調查成果更加精細。“三調”將建設用地和設施農用地圖斑的最小上圖面積標準從“二調”時的400平方米提高到200平方米，耕地等農用地圖斑從600平方米提高到400平方米，其他地類圖斑精度也有相應提升；調查機制創(chuàng)新，調查效能顯著提升；三調”建立并全面應用了“互聯網+調查”機制，采用內外業(yè)一體化調查新模式，實現了外業(yè)調查、內業(yè)核查、數據建庫等工作的上下聯動、遠程對接和實時印證。同時，采取嚴格的質量管控機制，嚴防弄虛作假，確保了調查數據的準確性。
生態(tài)用地凈增加125.58萬畝 建設用地十年增長14%
記者了解到，下一步，我市要落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線。如結合各級國土空間規(guī)劃編制，以“三調”成果為基數和底圖，按照應保盡保原則，合理確定耕地保有量，嚴格劃定永久基本農田。對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護，嚴格用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地。四是規(guī)范完善耕地占補平衡，確保補充耕地數量不減少、質量不降低。
根據“三調”成果，全市林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等合計凈增加了125.58萬畝，生態(tài)建設取得積極成效，生態(tài)環(huán)境有所改善，但生態(tài)格局仍需調整，必須堅持最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，進一步鞏固優(yōu)化，如堅持系統觀念，在“三調”形成的數據庫基礎上，科學劃定生態(tài)保護紅線，合理安排生態(tài)建設布局，納入國土空間規(guī)劃并嚴格實施等
此外，全市城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地等建設用地增加47.06萬畝，十年增長了14%，建設用地的增加與經濟社會發(fā)展的用地需求基本適應，但仍存在粗放利用的問題。下一步，要堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，全面提高用地效率。例如將合理確定新增建設用地規(guī)模，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將城鎮(zhèn)建設嚴格限定在開發(fā)邊界之內，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展應當在縣域內統籌等。
青島財經日報/首頁新聞 記者 于爽
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