打造黃河流域現代物流的“綜合端口”——山東港口“握指成拳”推動一體化改革觀察

新華社濟南12月17日電 題：打造黃河流域現代物流的“綜合端口”——山東港口“握指成拳”推動一體化改革觀察

新華社記者王念、徐冰、王凱

山東半島東部，渤海和黃海之濱，碧波蕩漾，白浪滔天。

自套爾河口的濱州港，沿海岸向南，到日照市嵐山港，一個個海洋港口如璀璨的明珠，通達世界各地。

新發展格局帶來新挑戰，也孕育新機遇。面對黃河流域生態保護和高質量發展的時代課題，山東港口著力打造黃河流域現代物流的“綜合端口”，一體化改革風生水起，世界級港口運營商應運而生……

握指成拳錨定“新坐標”

在山東3345公里的海岸線上，26個大大小小的港口密集排開，成為東西雙向互濟、陸海內外聯動的重要節點。這里坐擁黃河流域重要出海口，地理位置十分特殊。

早在1300多年前，膠州灣畔的板橋鎮港口便漸漸興起，船隊從這里可東至日本，西連中東，南跨南洋。

新中國成立后，山東沿海港口逐步興盛。特別是改革開放以來，以青島港為代表的港口迎來全新發展機遇，成為我國北方重要的對外貿易重地，山東港航大省的稱號名副其實。

但一段時間以來，由于體制機制僵化，長期經營粗放，港口的發展已經跟不上時代大潮。全省港口碼頭企業共100余家，多為“小散弱”，低效閑置造成巨大浪費；各港口互相壓價，實際費率一度跌破國家規定的20%浮動下限，有的港口寧肯選擇從韓國中轉，也不與省內港口合作……

2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，山東“要加快建設世界一流的海洋港口”。

山東港口黨委書記、董事長霍高原說：“習近平總書記的重要指示為山東港口厘定了改革發展的新坐標。登高望遠，山東港口必須超出傳統港口范疇，成為更高平臺和萬能接口。”

唯一的出路，就是改革。2019年8月，山東省委省政府做好頂層設計，拿出真金白銀169億元，組建省級整合平臺，全省7市港口、17個港區人財物徹底整合，全新的山東省港口集團應運而生。

霍高原說，山東港口的一體化改革，從短期看是解決山東各港口同質化低效競爭問題，從中期看是為更好地促進山東高質量發展，從長期看是為發揮位于“一帶一路”海陸交匯點作用，更好地服務黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略。

大規劃、大整合、大協同，事實上就是對港口的重塑。

按照改革方案，山東港口明確了建設以國際領先的智慧綠色港、物流樞紐港、產城融合港、金融貿易港、郵輪文旅港為載體的東北亞國際航運樞紐中心的發展定位，緊扣港口主業高效發展、依托港口優勢放大發展、跳出港口窠臼創新發展。

——以大局思維促思想融合。把思想統一到服務和融入新發展格局上。各港口打破局部“小圈子”利益，齊心協力謀大局干大事，把握更大發展機遇，一體協調，優勢互補，結束了多年無序競爭。

——以協同思維促業務融合。對照國際一流港口，著眼于做大做強，推進傳統業務與新興業務共生互促、協調發展。不同港口之間優化統籌、錯位發展，業務實現整體創新突破發展。

——以價值思維促文化融合。堅持黨建引領，努力弘揚社會主義核心價值觀，倡導大國工匠精神。許振超、張連鋼、皮進軍等29個創新開拓的集體和個人獲得國家級榮譽，凝聚起發展的巨大合力……

融合與統籌成為山東港口一體化改革的兩把“金鑰匙”，港口資源、貨源組織、功能布局、航線開發等一體化協同運作，原來100多個業務單元整合成金控、貿易、產城融合等12個新興業務集團。整合后的山東港口，形成了以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，各板塊為支撐，眾多內陸港為延展的一體化協同發展格局。

作為黃河流域現代物流的“綜合端口”，山東港口加快推進海陸并進，兩年內新開通航線76條，總數達317條；新建15個內陸港，總數達24個；增開多式聯運班列16條，累計達72條。

出拳有力實現“新突破”

一路向西，飛馳的中歐班列通達歐洲平原；破浪向東，滿載的巨輪直抵美洲大陸；拔錨向南，發達的陸海聯動覆蓋東南亞……

山東港口東向日韓、西及歐亞、南抵東盟、北向蒙俄，是齊魯大地乃至黃河流域開放發展的重要“棋眼”，而激活“棋眼”的關鍵一招，就是搭建好“一帶一路”國際物流通道。借助山東港口內陸港建設，黃河流域各省區“搭船出海”“借路出山”。

早在2019年11月，蘭州—青島的“蘭州號”海鐵聯運班列開通，山東港口在甘肅的內陸港投運。從俄羅斯海運到青島的貨物，再搭班列運到蘭州，相比之前每個集裝箱能節省4000元。如今，借助沿黃內陸港，“蘭州號”暢達“一帶一路”所有沿線國家和地區。

今年6月24日，滿載著比亞迪汽車零配件貨物的50個集裝箱大柜順利從西安國際港站發運，通過“西安—青島”海鐵聯運專列，從青島港出口至埃及、突尼斯等非洲國家。這是山東港口創新模式與船公司合作開通的陜西地區出口特色專列。

內陸港關口、港口功能前置，企業僅在通關時間上就比之前快10多天，通過海鐵多式聯運還會使境內運輸成本下降超過20%。

山東港口陸海國際物流集團總經理冷冰介紹，山東港口在西安建設海鐵國際物流園，與船公司、鐵路、海關等聯手搭建沿黃中西部地區多式聯運物流服務平臺，為企業定制個性化全程物流方案。陜西67%的出口集裝箱都從青島港出海。

目前，山東港口眾多內陸港“穿針引線”，形成“立足山東、貫通沿黃、輻射全國、聯通世界”的物流網絡，為“一帶一路”國際物流大通道注入新活力。多式聯運箱量連續2年實現20%以上高速增長，連續6年保持全國港口第一。

與此同時，山東港口還主動對接沿黃企業發展需要，加速搭建新興業態“新橋梁”，全方位提升金控、貿易、裝備制造等新興服務，不僅讓貨船來了能裝、能卸、能運輸，還能買、能賣、能增值。

京博石化是位于黃河三角洲的一家大型煉油企業，在青島港、煙臺港、日照港都有進口原油業務。企業一度遭遇資金壓力，山東港口金控公司圍繞京博石化的產業鏈，先后為其核定授信額度3.5億元，緩解了京博和其下游中小客戶的融資難題。

據山東港口金控公司黨委書記姜春鳳介紹，目前金控板塊擁有或管理13類金融牌照、資質，2020年疫情期間為上下游近700家企業提供了30多億元貸款。

作為重要的港口集群，山東港口東北亞國際航運樞紐的地位業已奠定，服務黃河流域高質量發展的“綜合端口”功能顯著提升。

展望未來奮進“新征程”

2020年，青島港集裝箱吞吐量達到2201萬標箱，超越釜山港，位列全球第六、東北亞第一。今年上半年，山東港口吞吐量和集裝箱量分別比2019年增長15.4%和15.6%，躍居全球第一和第三位。

探尋山東港口改革的成功密碼，最為重要的一條，就是把企業的發展融入國家戰略。

承載著“加快建設世界一流的海洋港口”重要囑托，山東港口在服務國家戰略中找到了“定盤星”。他們緊緊抓住海洋強國、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，依托山東自貿區、上合示范區、新舊動能轉換綜合試驗區等政策疊加，積極融入“一帶一路”建設，逐步發展為貫通南北、連接東西的重要樞紐平臺。

2021年10月，習近平總書記在山東考察時，對山東提出了“三個走在前”的新要求，強調山東要“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”。

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。山東港口總經理李奉利說，習近平總書記的重要指示為山東港口指明了新的發展方向。集團黨委緊緊圍繞“三個走在前”謀劃未來，其中，服務和融入黃河流域生態保護和高質量發展，既是企業的社會責任，更是加快發展的歷史機遇。

從黃海之濱到黃河兩岸，進一步暢通黃河流域出海口，必須更高水平建設現代物流“綜合端口”。

高水平“綜合端口”，在于充分發揮港口對經濟社會發展的保障功能。山東港口全力建設東北亞國際航運樞紐中心，積極發力“內循環”、深入貫通“雙循環”，打造黃河流域開放發展支點，擔負起保障供應鏈穩定、培育區域高質量發展新動能的時代重任。

高水平“綜合端口”，也在于服務的全方位。山東港口發揮百億規模陸海聯動基金等平臺優勢，加強多式聯運保障手段，深入開展高端服務等領域合作，努力成為黃河流域高質量發展的“加速器”。

高水平“綜合端口”，更在于服務的高質量。山東港口堅持創新發展，推動發展智慧港航，以碼頭智能化、運營數字化、樞紐中心化全力驅動，為黃河流域省區提供更加高效快捷的服務。

北京，中國共產黨歷史展覽館。青島港全自動化集裝箱碼頭模型在展覽館亮相，成為館內唯一的中國港口企業。

走進青島港全自動化集裝箱碼頭作業區，一臺臺橋吊矗立在海岸邊，導引車在港口有序穿行，軌道吊準確碼放集裝箱，作業區內沒有一位工作人員。正是這個無人碼頭，在8月24日“地中海馬汀娜”輪的作業中裝卸效率達到每小時52.1自然箱，第7次刷新世界紀錄。青島港全自動化集裝箱碼頭公司總經理李永翠說，他們創新應用了氫動力自動化軌道吊、5G+自動化、機器視覺+自動化、三維可視化運維平臺等前沿技術，節省人力80%以上，作業效率比國外同類碼頭高50%以上。

邁向新征程，山東港口一幅宏偉的藍圖徐徐展開——到2035年，港口年吞吐量將達到20億噸，集裝箱量將突破5000萬標箱，傳統主業和新興主業利潤占比將從現在的7:3轉為3:7。

“山東港口將堅持東西雙向互濟、陸海內外聯動，加快與沿黃流域在智慧、綠色、高端服務等領域開展深度合作，成為黃河流域的經濟社會發展‘加速器’，最終建成‘港通四海、陸聯八方，口碑天下、輝映全球’的世界一流海洋港口。”霍高原說。

轉型嬗變向海圖強。握住新發展格局的舵盤，巨輪已鳴響汽笛，揚帆遠航。