中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議對(duì)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干進(jìn)行了定調(diào)，其中有一些新提法，釋放重要信號(hào)，值得關(guān)注。
明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)
明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？總基調(diào)很重要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。
相比往年的“穩(wěn)中求進(jìn)”，這次多了四個(gè)字：“穩(wěn)字當(dāng)頭”。這釋放什么信號(hào)？
觀察人士認(rèn)為，更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力下的現(xiàn)實(shí)要求。
12月6日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2021年，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但在不確定不穩(wěn)定的疫情和外部環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)較多。預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%左右。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才接受中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目采訪時(shí)表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是如此，所以要遏制下滑的勢(shì)頭，必須要更加重視穩(wěn)增長(zhǎng)。尤其是明年世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期放緩，外部需求將會(huì)收縮，今年中國(guó)外貿(mào)20%以上增長(zhǎng)的好日子明年可能難再現(xiàn)。所以要穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前以及未來(lái)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)新挑戰(zhàn)。
財(cái)政政策更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。
積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這一提法并未變化。但是財(cái)政政策明確“更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”，在外界看來(lái)這一提法意味著側(cè)重點(diǎn)有了變化。
徐洪才認(rèn)為，“精準(zhǔn)”意味著更多定向調(diào)控、“滴灌”，重點(diǎn)瞄向小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)；“可持續(xù)”意味著量力而行，不要過(guò)度加杠桿，防止負(fù)債太多，注重防范風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所宏觀政策研究室主任馮煦明對(duì)中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目記者表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，財(cái)政政策需要繼續(xù)保持積極力度，提升效能。一方面是繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，適當(dāng)前移財(cái)政支出節(jié)奏，另一方面，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度，通過(guò)財(cái)政支出助力供給側(cè)固本培元，同時(shí)在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給，提高品質(zhì)。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)
對(duì)于明年的房地產(chǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
中央對(duì)于明年房地產(chǎn)的定調(diào)有新變化，相比去年的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，此次增加了一個(gè)新目標(biāo)，即良性循環(huán)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目記者表示，這句表述非常重要，是對(duì)房地產(chǎn)給予明確支持的信號(hào)。說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)很關(guān)鍵，市場(chǎng)不好會(huì)引起房企的暴雷風(fēng)險(xiǎn)，房企的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。所以此次提“良性循環(huán)”，是對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一次重要表述 ，有非常強(qiáng)的信號(hào)意義。
徐洪才認(rèn)為，今年以來(lái)房地產(chǎn)調(diào)整幅度比較大，一些過(guò)去盲目擴(kuò)張、財(cái)經(jīng)紀(jì)律自我約束不嚴(yán)的企業(yè)在這場(chǎng)調(diào)整中栽了跟頭，房地產(chǎn)市場(chǎng)要逐漸恢復(fù)平靜、穩(wěn)定，防止大起大落，這至關(guān)重要，畢竟房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。
馮煦明表示，近期房地產(chǎn)投資、銷售、土地出讓等指標(biāo)出現(xiàn)了一定放緩跡象，須審慎管理四五線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，做好穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，避免硬著陸。尤其要避免房地產(chǎn)企業(yè)在“三道紅線”壓力下為補(bǔ)充流動(dòng)性出現(xiàn)過(guò)度降價(jià)促銷，引發(fā)部分四五線城市房?jī)r(jià)下跌壓力，反而進(jìn)一步加劇房地產(chǎn)行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)
除了房地產(chǎn)，還有一個(gè)良性循環(huán)也受到關(guān)注。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技政策要加快落地，繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
徐洪才指出，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，就是要改變過(guò)去三者各走各的碎片化的狀態(tài)，三位一體，形成聯(lián)動(dòng)。科技創(chuàng)新怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么加強(qiáng)也不過(guò)分，金融完善多層次金融服務(wù)體系、提高金融服務(wù)效力怎么講也不過(guò)分，但是三者形成聯(lián)動(dòng)，暢通循環(huán)，這還是第一次提出。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富近日公開表示，中國(guó)到了一個(gè)需要把產(chǎn)業(yè)、科技、金融轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹匝h(huán)的關(guān)鍵時(shí)期，這種循環(huán)建立得好壞，關(guān)系到中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的質(zhì)量和效率，讓這三者形成良性循環(huán)，通過(guò)搭建平臺(tái)促進(jìn)循環(huán)，可能是未來(lái)的關(guān)鍵。
陳道富認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融之間的良性循環(huán)，還需要相互“看見”、“看懂”。科技、產(chǎn)業(yè)、金融這三個(gè)領(lǐng)域，很多優(yōu)秀成果相對(duì)其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)相當(dāng)于“黑箱”。所以金融要支持科技創(chuàng)新，首先要“看見”科技成果，要“看懂”并能評(píng)估科技成果未來(lái)潛在市場(chǎng)價(jià)值。這個(gè)時(shí)候需要橋梁，即連接科技和產(chǎn)業(yè)，或者是科技與金融，或者產(chǎn)業(yè)與金融之間的橋梁。
推動(dòng)新的生育政策落地見效
會(huì)議提出，社會(huì)政策要兜住民生底線，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見效，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。
在徐洪才看來(lái)，會(huì)議專門提到“推動(dòng)新的生育政策落地見效”，這是一大亮點(diǎn)。新的生育政策落地，關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)人口出生率上不去，這是一個(gè)大問(wèn)題，所以，盡快讓新的生育政策落地見效，對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有深刻影響。
近期，全國(guó)多地密集修訂計(jì)生條例，加碼生育福利，延長(zhǎng)生育假期。許多省份將生育假由過(guò)去的30天延長(zhǎng)到了60天，也有省份延長(zhǎng)產(chǎn)假60天甚至90天，并且增加育兒假。
按照慣例，此次中央政治局會(huì)議召開后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很快也將召開。屆時(shí)，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作脈絡(luò)也會(huì)更加清晰。
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