山東省水利廳等6部門近日聯合印發《落實和完善節水激勵政策若干措施》，提出到2025年，形成較為健全、協調配套的節約用水激勵政策體系，基本構建起與生態文明建設和高質量發展要求相適應、符合山東實際的集約節約用水促進機制。對山東節水激勵機制建設來說，這是一次重要突破。
山東水資源時空分布極為不均，資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存，人均水資源占有量僅為298立方米，不足全國人均占有量的1/6，屬于人均占有量小于500立方米的嚴重缺水地區。水資源供需矛盾突出，是新發展階段經濟社會高質量發展的突出制約“瓶頸”。
近年來，山東省委、省政府高度重視節水工作，深入貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面加強水資源節約保護管理，加快推進節水型社會建設，全省水資源利用水平不斷提高。自2013年實行最嚴格水資源管理制度考核以來，山東歷年均獲“優秀”等次，今年作為“十三五”成績突出省份被國務院通報表揚。
在肯定成績的同時，還要正視，此前山東節水激勵機制尚不健全，全社會節水內生動力不足，影響節水工作深入開展。
此次印發的《落實和完善節水激勵政策若干措施》，明確了9項具體激勵措施，涵蓋表彰、獎補、金融、稅收、水價等各類激勵手段，是全國第一個專門的綜合性節水激勵政策文件。
具體來看，包括鼓勵節水載體建設、落實表彰獎勵政策、加大資金扶持力度、擴大金融支持范圍、拓展社會融資渠道、落實稅收優惠政策、推進非常規水開發利用、完善價格調節機制、推行水權交易和水務經理制度等9個方面。
不僅內容全面，該文件還有很多創新突破。比如提出探索開展節水項目小額貸款貼息試點，鼓勵金融機構開展“節水貸”業務，引導重點用水領域和行業培育節水標桿，要求在規模以上用水單位中推行水務經理制度等，目的就是進一步激發全社會節水內生動力、推動各領域各行業節水工作深入開展。
此外，其中關于節水表彰獎勵、節水載體補助等方面的措施，緊貼基層現實需求，規定具體、明確，針對性、指導性和可操作性較強，為各級各部門提供了現實可行的政策依據，便于貫徹執行。
山東在全國率先出臺專門的綜合性節水激勵政策，不僅是創新突破，更體現了山東堅決打好深度節水控水攻堅戰的決心。隨著經濟社會的發展，水資源供需矛盾還將長期存在。而節水是解決山東水問題的根本出路，要堅決杜絕“一方面水資源緊張，一方面用水方式粗放”的現象，只有通過進一步激發全社會節約用水的內生動力，才能讓節約用水成為行動自覺。
來源：大眾日報
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