充分激發(fā)人才活力！青島市事業(yè)單位人才制度持續(xù)創(chuàng)新

今年以來，青島市人社局圍繞事業(yè)單位人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事人才制度創(chuàng)新，全面落實(shí)事業(yè)單位各類人才獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和基層傾斜政策，充分激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)新活力，有效提升了全市社會(huì)公益服務(wù)水平。

引：瞄準(zhǔn)130個(gè)緊缺急需專業(yè)

青島市制定出臺(tái)了《青島市事業(yè)單位緊缺急需專業(yè)目錄》，圍繞青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目，確定教育、衛(wèi)生和其它行業(yè)三大類130個(gè)緊缺急需專業(yè)，對(duì)納入目錄范圍的緊缺急需人才崗位，實(shí)行多元化招聘，提高緊缺急需專業(yè)招聘效率和人才引進(jìn)的針對(duì)性，該目錄將根據(jù)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)情況適時(shí)調(diào)整。在事業(yè)單位公開招聘中，針對(duì)目錄中的緊缺急需專業(yè)崗位，青島市將創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位引才模式，賦予事業(yè)單位更大選人用人自主權(quán)。對(duì)于緊缺急需人才招聘開通“加速快車道”， 對(duì)納入目錄范圍的專業(yè)人才崗位，采取降低開考比例，直接面試考核的方式，最大限度地滿足單位引才需求，進(jìn)一步拓寬青島市事業(yè)單位引進(jìn)渠道。

同時(shí)，制定出臺(tái)《加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》。向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，指導(dǎo)用人主體建立有效的自我約束機(jī)制，切實(shí)履行好政府外部監(jiān)督職責(zé)，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，做好工作核查、旁站式監(jiān)督、備案審核、舉報(bào)核實(shí)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題化解風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

青島市制定出臺(tái)《市屬事業(yè)單位工作人員公開遴選實(shí)施辦法》。打破了事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式限制人員交流的壁壘，打破了傳統(tǒng)“筆試＋結(jié)構(gòu)化面試”的考試方式，打通了事業(yè)單位人員自下而上的交流堵點(diǎn)，讓事業(yè)單位工作人員“下的去，干的住，回的來”，為進(jìn)一步引導(dǎo)人才扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，拓展長(zhǎng)期在基層做出重大貢獻(xiàn)優(yōu)秀人才上升空間，進(jìn)一步優(yōu)化青島市事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)起到了積極正向引導(dǎo)作用。

青島市制定出臺(tái)《關(guān)于支持中醫(yī)藥事業(yè)聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，抓住推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展“人才核心”這一牛鼻子，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，致力于打造符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才政策支撐體系，創(chuàng)造優(yōu)秀中醫(yī)藥人才“進(jìn)得來、用得上、留得住”的一流環(huán)境，從中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)五個(gè)方面發(fā)力，為中醫(yī)藥人才施展才華提供了陽光雨露，促進(jìn)全市中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、中醫(yī)藥高地打造、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，推動(dòng)青島市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

青島市落實(shí)中介引才獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)事業(yè)單位全職引進(jìn)A、B、C類高層次（按《青島市高層次人才分類目錄》）優(yōu)秀人才的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，分別按50萬元、30萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)相應(yīng)稱號(hào)專家主持的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)的，分別按上述標(biāo)準(zhǔn)2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。

育：事業(yè)單位育才享“金種子”補(bǔ)貼

青島市落實(shí)“金種子”人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于事業(yè)單位引進(jìn)的畢業(yè)于全球Top200高校、自然指數(shù)前100名高校、科研院所以及“雙一流”建設(shè)高校3年內(nèi)的本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，獲得相應(yīng)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，具有青島市戶籍，與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)（聘用）合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員。用人單位引進(jìn)“金種子”人才，符合申報(bào)要求的，可按本科3000元、碩士5000元、博士10000元，其中，市屬事業(yè)單位引進(jìn)35周歲及以下博士的按每名5萬元，享受“金種子”人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

青島市出臺(tái)新一輪事業(yè)單位頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，對(duì)事業(yè)單位全職引進(jìn)、自主培養(yǎng)的頂尖人才，按規(guī)定給予500萬元安家費(fèi)；對(duì)柔性引進(jìn)的，連續(xù)3年按照其上年度在青納稅的勞動(dòng)報(bào)酬（作為第一大股東或企業(yè)法人代表的，按照企業(yè)在青納稅額與個(gè)人占股比例之積）的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，上不封頂。今年以來，事業(yè)單位新引進(jìn)認(rèn)定頂尖人才5名，發(fā)放實(shí)施頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)857.9萬元（三批）。

留：核增獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效3000余萬元

在當(dāng)前青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大背景下，如何進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配制度，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，一直以來都是重要的工作方向。

青島市貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，下放高層次人才認(rèn)定權(quán)限，加大績(jī)效工資傾斜力度，完善考核評(píng)價(jià)和分配機(jī)制，搞活收入分配模式，落實(shí)科研人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高層次人才參與科研創(chuàng)新、支持高層次人才兼職兼薪、鼓勵(lì)高層次人才離崗創(chuàng)業(yè)，加大事業(yè)單位人才激勵(lì)，充分激發(fā)事業(yè)單位高層次人才活力。圍繞“流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再精減、時(shí)間再壓縮”目標(biāo)，進(jìn)一步改造工作流程、優(yōu)化經(jīng)辦系統(tǒng)、拓展服務(wù)功能，在市本級(jí)事業(yè)單位中全面推行退休“一件事”辦理，不斷提升基層單位滿意度、便利度。政策實(shí)施一年來，市勘察測(cè)繪研究院、市工程咨詢?cè)骸⑹兄行模[瘤）醫(yī)院等5家單位額外核增高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效3000余萬元，薪酬激勵(lì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，最大限度激發(fā)人才活力。

青島市落實(shí)國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)軍人才安家補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)到青島市工作落戶或辦理《青島市居住證》,并與事業(yè)單位簽訂5年以上合同的部分優(yōu)秀人才給予購(gòu)房安家補(bǔ)貼。其中對(duì)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才給予50萬元安家補(bǔ)貼，對(duì)省部級(jí)領(lǐng)軍人才給予30萬元安家補(bǔ)貼。對(duì)事業(yè)單位全職引進(jìn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能領(lǐng)軍人才，分別給予個(gè)人30萬元和20萬元安家補(bǔ)貼。今年以來，共為9名國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)軍人才發(fā)放安家補(bǔ)貼340萬元。

青島市落實(shí)事業(yè)單位大學(xué)生住（購(gòu)）房補(bǔ)貼，對(duì)事業(yè)單位博士、碩士研究生在青購(gòu)買首套商品房的，分別給予15萬元、10萬元安家費(fèi)。對(duì)事業(yè)單位普通高校畢業(yè)生，取得全日制研究生、本科學(xué)歷,且獲得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的，分別按照1200元/月、800元/月、500元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放不超過36個(gè)月的住房補(bǔ)貼；其中，對(duì)列入緊缺急需目錄專業(yè)的博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補(bǔ)貼。

用：完善“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度

青島市啟動(dòng)千名專家“進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地”行動(dòng)暨山東大學(xué)百名教授進(jìn)百企行動(dòng)，打破區(qū)域、單位、體制限制，緊密圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚集企業(yè)創(chuàng)新需求，充分調(diào)動(dòng)專家和企業(yè)的積極性，建立校、企合作需求調(diào)研及發(fā)布機(jī)制，積極對(duì)接“檸檬豆”平臺(tái)助推各方需求合作，積極對(duì)接“政府專員跑區(qū)市”和“金融服務(wù)區(qū)市行”等活動(dòng)，推進(jìn)專家成果與企業(yè)需求深度融合，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面深度合作，引導(dǎo)人才智力創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

青島市強(qiáng)化事業(yè)單位高層次人才正向激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二、三級(jí)崗位聘用推薦，本著全市事業(yè)單位高層次人才長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的原則，科學(xué)制定聘用推薦實(shí)施方案，合理控制推薦比例和名額，嚴(yán)格把握審核標(biāo)準(zhǔn)，引入專家匿名函評(píng)環(huán)節(jié)和赴異地綜合盲評(píng)，最大限度保證結(jié)果客觀公正，18名省級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍人才獲聘二級(jí)崗位，121名市級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍人才獲聘三級(jí)崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化了高層次人才正向激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)了高層次人才隊(duì)伍力量，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添能蓄勢(shì)。

青島市積極落實(shí)基層事業(yè)單位人才傾斜政策，一是貫徹落實(shí)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱制度。突出業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，扎根一線基層單位。2021年10月，首次組織開展青島市基層工程技術(shù)職稱評(píng)審工作，共有22名基層專業(yè)技術(shù)人員取得高級(jí)職稱，其中正高級(jí)職稱9人，副高級(jí)職稱13人。截至目前，青島市共有1563人取得基層副高級(jí)職稱，137人取得基層正高級(jí)職稱，極大的激發(fā)了基層專技人才的創(chuàng)造活力，選拔出了一批扎根青島市基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀基層人才。二是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“直評(píng)直聘”政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)技術(shù)工作10年、20年、30年以上且符合職稱申報(bào)條件的人員，在申報(bào)相應(yīng)中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱時(shí)，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)，加大崗位傾斜力度，較好地化解了基層單位中高級(jí)崗位數(shù)量不足矛盾。截至目前，已有3524人通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)“直評(píng)直聘”政策參加各級(jí)別職稱評(píng)審，激勵(lì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

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