半島全媒體記者 劉金震
給孩子報(bào)名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一旦遇上“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”,無(wú)疑是令人頭疼的鬧心事。近日,我省多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和退費(fèi)有了時(shí)間線,在銀行設(shè)專用賬戶“托管”預(yù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)課程消費(fèi)與資金撥付同步。據(jù)了解,此前就被列為全省試點(diǎn)城市之一的青島,摸石頭過(guò)河蹚出了“青島經(jīng)驗(yàn)”,目前已在省內(nèi)多個(gè)城市推廣。
線上線下培訓(xùn)均納入監(jiān)管
記者了解到,預(yù)收費(fèi)監(jiān)管面向在我省范圍內(nèi)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)對(duì)象涵蓋中小學(xué)生和幼兒園兒童,培訓(xùn)方式涵蓋線上和線下,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋學(xué)科類和非學(xué)科類。
按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用,不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月收取費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的,每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用,續(xù)費(fèi)不得早于本門(mén)科目剩余20課時(shí)。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的,只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式,不得變相超過(guò)3個(gè)月。防止機(jī)構(gòu)過(guò)早收費(fèi)或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同的,應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員,并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)的,應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用,其余費(fèi)用在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。
設(shè)專用賬戶“托管”預(yù)收費(fèi)
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)以后必須進(jìn)入專用賬戶。《辦法》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專用賬戶,與其自有資金分賬管理,以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶,做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。
多位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向記者坦言,“消撥同步”成《辦法》一大看點(diǎn),且鼓勵(lì)利用信息技術(shù)“一課一消”。“消撥同步”就是課程消費(fèi)與資金撥付同步。預(yù)收費(fèi)進(jìn)入專用賬戶后,也就意味進(jìn)入銀行托管模式,只有當(dāng)專用賬戶管理協(xié)議約定的幾節(jié)課程或某個(gè)時(shí)間段的課程授課完成后,托管銀行才能將已完成課程對(duì)應(yīng)的費(fèi)用撥付至校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由支配。暫不能“消撥同步”的過(guò)渡期內(nèi),采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶實(shí)施大額資金異動(dòng)監(jiān)管。
青島試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)多地推廣
實(shí)際上,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的監(jiān)管,青島作為全省試點(diǎn)城市之一,從去年起開(kāi)始具體監(jiān)管實(shí)踐,采用政府、企業(yè)、銀行合作,機(jī)構(gòu)自愿、行業(yè)自律、協(xié)會(huì)推動(dòng)模式,摸石頭過(guò)河蹚出了“青島經(jīng)驗(yàn)”。記者了解到,伴隨著全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法出臺(tái),青島制定的監(jiān)管辦法也已經(jīng)在路上,目前正向所涉及部門(mén)征求意見(jiàn),預(yù)計(jì)近期就會(huì)向社會(huì)發(fā)布。
“青島建立了一個(gè)民辦教育智能管理服務(wù)平臺(tái),開(kāi)設(shè)民辦幼兒園、民辦小學(xué)、民辦初中、民辦高中、民辦職校、民辦高校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共七大序列,覆蓋學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段,又在平臺(tái)下建設(shè)10個(gè)區(qū)市的分平臺(tái),探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。”青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全市近5000家民辦教育機(jī)構(gòu)參與,目前在平臺(tái)注冊(cè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有3200余家。
“今年起,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全部納入平臺(tái)監(jiān)管。”該負(fù)責(zé)人介紹,市民通過(guò)平臺(tái)向機(jī)構(gòu)交費(fèi)和退費(fèi),根據(jù)與機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議享受服務(wù),一課一消,一旦遇到糾紛可充分確保權(quán)益。目前,青島模式在省內(nèi)多地復(fù)制推廣,正計(jì)劃申請(qǐng)教育部試點(diǎn)城市,向全國(guó)范圍內(nèi)推廣青島經(jīng)驗(yàn)。未來(lái),平臺(tái)將逐步推出系列化課程,向青島家庭免費(fèi)推送和分享,進(jìn)一步減輕家庭負(fù)擔(dān)。
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