結(jié)合“青島企業(yè)家日”活動，李滄區(qū)檢察院緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境的相關(guān)要求，結(jié)合最高檢部署的企業(yè)合規(guī)改革試點工作任務(wù)，邀請青島市人民檢察院、李滄區(qū)服務(wù)保障民營經(jīng)濟的相關(guān)職能單位以及部分律所代表共同開展“企業(yè)合規(guī)改革試點工作”座談會，商議建立李滄區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制以及第三方監(jiān)督評估組織專業(yè)人員名錄庫等相關(guān)事宜，為服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展送上法治“大禮包”。
這是李滄區(qū)檢察院發(fā)揮檢察職能、服務(wù)保障民營經(jīng)濟的一個生動鏡頭。“對檢察機關(guān)而言，積極發(fā)揮檢察職能，服務(wù)保障民營經(jīng)濟，涉及檢察監(jiān)督的每一個階段、每一個細節(jié)，不僅利于促進涉案企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，而且利于在更廣層面形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。”李滄區(qū)檢察院檢察長王廷祥表示。
李滄區(qū)檢察院創(chuàng)新建立的“涉民企虛開增值稅專用發(fā)票案辦案新機制”前期已入選國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。該院在創(chuàng)新建立辦理企業(yè)涉稅案件新機制的過程中，始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，通過三個新建制度、三個專項行動，推動實現(xiàn)新時期檢察機關(guān)辦理企業(yè)涉稅案件三個效果相統(tǒng)一。
李滄區(qū)檢察院還圍繞“保企業(yè)”，會同司法機關(guān)建立涉稅案件認罪認罰從寬辦案新制度。主要針對民營企業(yè)負責人因案羈押后帶來的負面效應(yīng)，通過對犯罪事實、危害后果、主觀惡性的綜合評價，將案件區(qū)別對待、分類處理，以此鼓勵涉案企業(yè)負責人認罪伏法、恢復經(jīng)營；圍繞“保稅收”，牽頭稅務(wù)機關(guān)建立涉案稅款多稅種全追繳新制度，主要解決多發(fā)、高發(fā)的虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件僅追繳增值稅，不涵蓋企業(yè)所得稅、消費稅等其他稅種的稅款追繳漏洞問題，由檢察機關(guān)聯(lián)合稅務(wù)機關(guān)加大稅款追繳力度，同時擴大稅款追繳種類，確保涉案稅款應(yīng)收盡收；圍繞“保公正”，牽頭稅務(wù)機關(guān)建立企業(yè)涉稅案件刑行銜接新制度。主要針對不起訴案件可能出現(xiàn)的涉案企業(yè)逃避行政處罰問題，通過行政執(zhí)法與刑事司法的雙向銜接，在檢察環(huán)節(jié)給稅務(wù)機關(guān)開辟稅務(wù)稽查專門通道，確保行政罰款及時收繳、營商環(huán)境公平公正。
在創(chuàng)新完善制度機制的同時，李滄區(qū)檢察院還采取三個專項行動，緊盯各個辦案環(huán)節(jié)，強化檢察監(jiān)督，多角度護航企業(yè)健康發(fā)展。如，開展涉稅案件立案監(jiān)督專項行動，著力糾正公安機關(guān)對涉稅案件該立案而未立案、該撤案而未撤案的實際問題，并加大清理涉稅案件“掛案”力度；開展涉稅案件捕訴審查專項行動, 適應(yīng)新時期涉稅案件犯罪形勢變化，對少數(shù)惡劣偷稅漏稅案件從嚴打擊，同時，堅持“少捕慎訴慎押”司法理念，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴；開展涉稅案件輕緩量刑專項行動,對于涉案數(shù)額較大、但能主動認罪認罰并及時補繳稅款的案件，依法向法院提出寬緩量刑建議。截至目前，該院針對涉稅案件向法院提出的精準量刑建議率以及法院采納率均為100%。
李滄區(qū)檢察院服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展新機制建立以來，共避免70余家企業(yè)因案關(guān)停、近千名員工因案失業(yè)，挽回稅款損失2000余萬元。據(jù)悉，下一步工作中，李滄檢察院將結(jié)合企業(yè)合規(guī)改革試點工作，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，優(yōu)化完善制度機制，為涉案企業(yè)健康發(fā)展、全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化做出新的貢獻。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰
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