是搞“手榴彈炸跳蚤”，還是對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療？

讓我們先做一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題：

2012年底中國(guó)有貧困人口9899萬(wàn)。之前30多年，中國(guó)年均減貧600多萬(wàn)人，以此速度計(jì)算，中國(guó)哪年能實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧？

答案是2028年。倘若如此，到2020年，還有相當(dāng)一部分貧困人口不能同全國(guó)人民攜手進(jìn)入全面小康社會(huì)。

形勢(shì)嚴(yán)峻，脫貧攻堅(jiān)亟需新思路、新突破。

貧有百樣，困有千種。是大水漫灌、搞“手榴彈炸跳蚤”，還是對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療？習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這個(gè)時(shí)代之問(wèn)有著深入思考。

2013年11月，習(xí)近平來(lái)到湖南湘西貧困村十八洞村。他和鄉(xiāng)親們圍坐一圈，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。自此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有了制勝法寶。

2013年11月3日至5日，習(xí)近平在湖南考察。圖為3日下午，習(xí)近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者 蘭紅光攝

一

扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。可精準(zhǔn)談何容易？

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)貧困人口總數(shù)是在抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上推算出來(lái)的，貧困人口究竟是誰(shuí)、具體分布在什么地方，說(shuō)不大清楚。習(xí)近平說(shuō)：“要把不清不楚變成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上”。

習(xí)近平率先垂范。黨的十八大以來(lái)，他先后7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，堅(jiān)持看真貧，堅(jiān)持了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實(shí)情。

扶貧必先識(shí)貧，解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。

按照習(xí)近平的重要指示，一項(xiàng)史無(wú)前例的貧困人口建檔立卡工作在全國(guó)展開(kāi)。2014年，扶貧系統(tǒng)在全國(guó)范圍開(kāi)展貧困識(shí)別，建檔立卡使中國(guó)貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)了到村到戶到人。

各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少識(shí)貧好方法。比如，貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)發(fā)明“四看法”，即“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”。習(xí)近平這樣評(píng)價(jià)“四看法”：“實(shí)際效果好，在實(shí)踐中管用”。

搞清楚了“扶持誰(shuí)”，還要明確“誰(shuí)來(lái)扶”。

2015年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

“得來(lái)點(diǎn)兒真的，貧困縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要穩(wěn)在那兒，把責(zé)任擔(dān)到底，不脫貧‘不能走’，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，出水才見(jiàn)兩腿泥。”習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有這一條，誰(shuí)都能拍拍屁股就走，那就變成流水宴、流水席了。”

2016年6月3日，地處大別山區(qū)的安徽省六安市金寨縣召開(kāi)縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議宣布上級(jí)決定，此前已任六安市委副書(shū)記的潘東旭同志不再擔(dān)任縣委書(shū)記。可大家沒(méi)想到的是，12天后，潘東旭又回來(lái)了，職務(wù)還是六安市委副書(shū)記、金寨縣委書(shū)記。潘東旭的“離任”又“返崗”就是習(xí)近平親自作出的重要指示。

脫貧攻堅(jiān)，就得動(dòng)真格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從2013年開(kāi)始向貧困村選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，到2015年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。截至2020年底，全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，與近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部并肩奮戰(zhàn)在扶貧一線。

二

扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)，扶貧手段也要精準(zhǔn)。拔掉“窮根子”，必須開(kāi)對(duì)“藥方子”。

習(xí)近平指出，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。在習(xí)近平眼中，產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平格外關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。在陜西，他稱贊柞水木耳是“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”；在山西，他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚欢ㄒＷo(hù)好、發(fā)展好黃花這個(gè)產(chǎn)業(yè)；在福建，他說(shuō)，沙縣人走南闖北，把沙縣小吃打造成了富民特色產(chǎn)業(yè)……

在壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也需要因地制宜、分類施策。曾讓習(xí)近平揪心的四川涼山“懸崖村”村民，搬到易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，結(jié)束了出行要攀爬2556級(jí)鋼梯的歷史；聚居在云南貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的獨(dú)龍族百姓，曾長(zhǎng)期與世隔絕、生活困苦，2014年獨(dú)龍江公路隧道貫通，2018年獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，一步跨千年……

精準(zhǔn)扶貧激發(fā)出脫貧內(nèi)生動(dòng)力。云南昆明東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)坪子村村民張順東與李國(guó)秀是一對(duì)殘疾夫婦，丈夫的右臂和雙腳先后截肢，妻子生下來(lái)就沒(méi)有雙臂。“我們還有腦還有手，去想去做。”張順東說(shuō)。在政府幫助下，夫妻倆用“一只手加一雙腿”，種地、養(yǎng)殖、網(wǎng)上賣貨，最終擺脫了貧困。

精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。貧困縣的帽子不好看，但很多地方卻舍不得摘，主要是這頂帽子有相當(dāng)高的含金量，擔(dān)心摘帽后真金白銀沒(méi)了。對(duì)此，習(xí)近平提出“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，著重解決“如何退”的問(wèn)題。

三

2020年11月23日，隨著貴州省最后9個(gè)貧困縣脫貧出列，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽。

2020年12月3日，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議。習(xí)近平指出，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

“原來(lái)住在不通水、不通電、不通路的麻窩寨，易地扶貧搬遷后，住上了二層小樓，水電路都通到了家。”今年春節(jié)前，習(xí)近平到貴州考察調(diào)研，在黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村，村民趙玉學(xué)向習(xí)近平講起生活的巨變。

這里曾因群山阻隔、險(xiǎn)流環(huán)繞而深陷貧困。而今，家家住上青瓦白墻的小洋樓，告別了四面漏風(fēng)的泥草房。過(guò)去，進(jìn)出村寨沒(méi)有一條像樣的路，現(xiàn)在整潔平坦的道路直通家門，游人紛至沓來(lái)，碼頭上船只穿行如梭。

在全中國(guó)，有12.8萬(wàn)個(gè)曾經(jīng)的貧困村跟化屋村一樣“翻天覆地”，邁向鄉(xiāng)村振興之路。在甘肅定西，昔日“一碗水貴過(guò)一碗油”的元古堆村，家家戶戶喝上了干凈甘甜的洮河水；在寧夏閩寧鎮(zhèn)，為生態(tài)移民而建的原隆村，見(jiàn)證了西海固由“干沙灘”變“金沙灘”的傳奇……

精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上，是貢獻(xiàn)給世界減貧事業(yè)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。十八大以來(lái)，中國(guó)年均1000多萬(wàn)人脫貧，這相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口數(shù)。習(xí)近平親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力打贏了這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上最值得贊嘆的奇跡。

來(lái)源：學(xué)習(xí)小組