脫貧攻堅與鄉村振興是我國為實現“兩個一百年”奮斗目標而作出的重要戰略部署。接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，也是脫貧攻堅與鄉村振興交會和過渡時期的一項重大戰略任務。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，經過8年持續奮斗，如期完成了脫貧攻堅目標任務，取得了重大的歷史成就。新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，如何鞏固脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興的有效銜接，是新時期面臨的重大課題。本文以青島西海岸新區為例進行分析闡述。
一、當前青島西海岸新區鄉村振興面臨的挑戰
（一）產業融合難度大
近年來，新區農村一二三產業融合雖然取得了一定的成效，但在融合過程中，相關的支撐要素，如資金、技術、人才、土地等難以全面落實到位。農戶與新型經營主體之間很難在利益分配上達成協議，農戶不能很好地分享二三產業帶來的增值收益。
（二）農民增收途徑有待拓展
脫貧攻堅時期，新區雖然通過大力發展產業項目，創建“扶貧農創體”等新型實體助力脫貧，但囿于覆蓋面有限，農村仍然以傳統種養殖為主，加上田地資源限制，可供市場流通的農產品規模有限，農產品處于原始形態，經濟效益低，抗市場風險能力弱。此外，農村勞動力不足，老齡人口比重偏大，也導致了農民增收難、致富難。
（三）生態環境治理不夠到位
一是垃圾分類尚未全面普及，垃圾集中清運、環境衛生市場化管理等制度措施不夠健全，生活垃圾亂倒現象屢有發生。二是環保衛生意識有待加強。農村人口特別是老年人，對環保理念沒有清晰的認識，衛生習慣和環保理念有待加強。三是農村農藥化肥的使用量加大，個別企業違規排放污水廢氣和固體廢料，對大氣和土壤造成了污染。
（四）鄉風文明建設仍需加強
一是農民文娛活動的設施不齊全，有的村莊沒有專門的場地供村民娛樂。二是個別村民仍存在落后思想，在婚喪嫁娶時鋪張浪費、盲目攀比。三是農村的教育、醫療、衛生、養老等公共服務建設存在東西部發展不均衡的情況，有的老人生病不是第一時間去正規醫院診治，而是相信所謂的偏方秘方，延誤治療。
二、打造鄉村振興齊魯樣板先行區的努力方向
（一）強化政策支持
在扶貧政策不減弱的基礎上，全面梳理2016年以來的扶貧項目，對存在返貧致貧風險的，及時納入幫扶；鞏固發揮好產業扶貧、志智雙扶、金融扶貧、心理疏導、孝善養老等長效舉措，激發困難群眾內生動力。對已摘帽的5個市定經濟薄弱鎮和41個貧（弱）村，不斷提升“五通十有”建設水平，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
（二）強化組織保障
一是堅持黨建統領。落實“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興要求，選優配強村黨組織書記，整頓提升軟弱渙散黨組織。繼續選派鄉村振興工作隊和“第一書記”，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。二是壯大攻堅力量。持續發揮脫貧攻堅的鐵軍作風，有序推進各項工作，配齊配強隊伍，引進鎮村規劃建設、招商引資、環境保護、宣傳等方面的專業人才和年輕干部。三是加強農村治理能力和法治體系現代化建設。大力推行“黨建區域化、發展融合化、治理網格化、服務社會化”的四化建設水平，不斷提高鄉村社會文明程度。
（三）強化資金支撐
一是按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》要求，分步提高土地出讓收入用于農業農村的比例，到“十四五”末期，比例達到50％以上，補齊“三農”發展短板。二是按照鄉村建設行動規劃，完善涉農資金整合長效機制，可采取一年集中扶持一個片區的方式，實現整體效益和規模效應的共贏。三是完善農村集體經營性建設用地入市制度，進一步盤活農村存量建設用地，逐步達到讓廣大農民平等共享城鎮化過程中的土地增值收益。四是繼續發揮涉農平臺公司作用，引導工商業資本進入農業領域，每年作出保底投入規劃，以財政投入為引領，撬動金融資本、社會力量參與。
（四）強化監督考核
把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全區、鎮（街道）黨政領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。充分發揮紀檢監察機關和財政、審計等部門作用，堅持不懈糾治形式主義、官僚主義，堅決打擊腐敗和侵害群眾利益的行為。
中共青島西海岸新區工委黨校講師 胡文東
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