10月28日，《青島市“十四五”人力資源和社會保障規劃》（以下簡稱《規劃》）發布，《規劃》明確了“十四五”時期青島市人力資源和社會保障事業發展的總體思路、發展目標、主要任務和重大項目，提出了七大專項行動、28項重點工程，確保規劃綱要戰略性和操作性相統一。
《規劃》堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，立足新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，主動服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化政策改革創新為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，努力開創人力資源社會保障事業高質量發展新局面，為加快推進新時代開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設，促進經濟社會高質量發展做出新的更大貢獻。
《規劃》提出，到2025年，圍繞青島市六個“率先走在前列”目標，聚力民生保障和人才發展，著力提升高質量就業創業城市發展品質，率先健全多層次社會保障體系，引領人才協同開放和制度創新改革，建設人力資源市場化配置功能高地，打造民生領域治理體系和治理能力現代化創新樣板。
《規劃》明確了“十四五”時期青島市人力資源和社會保障事業發展的總體思路、發展目標、主要任務和重大項目。圍繞推動實現更加充分更高質量的就業、全面推進創業城市建設、健全多層次社會保障體系、構建具有一流競爭力的人才發展生態、深化企事業工資收入分配制度改革、構建和諧勞動關系、提升人力資源社會保障服務能力和質量、推動人力資源社會保障事業開放協同發展等八方面，設置了34項重點任務舉措、22項規劃指標。
一是推動實現更加充分更高質量的就業。目標定位方面，提出就業容量不斷擴大，就業質量不斷提高，就業創業環境更加優化，勞動者技能素質持續提升，重點群體就業基本穩定。實現全市城鎮新增就業175萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。任務舉措方面，提出強化就業優先政策、完善重點群體就業支持體系、促進多渠道靈活就業、全面提升勞動者就業創業能力、建設高標準人力資源市場體系、健全就業創業公共服務體系等6項重點任務。
二是全面推進創業城市建設。目標定位方面，提出全面落實新發展理念，融入新發展格局，圍繞“政、產、學、研、才、金、服、用、獎、賽”,統籌推進創業城市建設，構建起全國領先的創業政策體系、平臺體系、服務體系，政策性扶持創業15萬人，城市創業活躍度顯著提升。任務舉措方面，提出統籌推進創業城市建設、構建創業資源集聚平臺、打造優質高效創業服務生態等3項重點任務。
三是健全多層次社會保障體系。目標定位方面，提出社會保障制度更加完善，公平性、統一性顯著增強。社會保障待遇水平穩步提高，基金安全平穩運行。實現法定人群全覆蓋，各項保險參保人數穩步增長，基本養老保險參保率達96%。任務舉措方面，提出全面實施全民參保計劃、完善社會保障制度體系、健全社會保障待遇調整機制、提升社會保障經辦管理服務、加強社會保險基金監管等5項重點任務。
四是構建具有一流競爭力的人才發展生態。目標定位方面，提出人才發展與城市戰略及產業布局同步推進、深度融合，人才治理體系更加完善，人才發展生態更加優越，人才國際化水平顯著提升，人才競爭優勢明顯增強,人才集聚效應充分釋放。任務舉措方面，提出加快促進人才集聚、加強專業技術人才隊伍建設、加強技能人才隊伍建設、持續推進事業單位人事制度改革、營造一流人才服務環境等5項重點任務。
五是深化企事業工資收入分配制度改革。目標定位方面，提出企業工資分配制度更加健全，工資合理增長機制更加完善，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結構明顯改善。符合事業單位特點的工資分配制度基本建立，以增加知識價值為導向的收入分配政策更加完善。任務舉措方面，提出加強企業工資收入分配宏觀調控和指導，規范國有企業工資分配秩序，完善事業單位工資制度等3項重點任務。
六是構建和諧勞動關系。目標定位方面，提出勞動關系協調機制和勞動關系工作體制機制進一步完善。勞動人事爭議調解仲裁體制機制進一步健全，勞動保障監察執法效能有效提升，根治欠薪成果更加鞏固，勞動關系總體和諧穩定。任務舉措方面，提出健全勞動關系協調機制、完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制、提升勞動保障監察執法效能、加強農民工服務保障等4項重點任務。
七是提升人力資源社會保障服務能力和質量。目標定位方面，提出人力資源社會保障公共服務體系標準化、數字化、專業化水平明顯提升，人民群眾享有公共服務的可及性、便捷性顯著增強，均等化水平大幅提高。推動建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”新格局，社會保障卡持卡人數達955萬人。任務舉措方面，提出持續優化政務服務環境、全方位構建數字化公共服務體系、著力加強系統行風建設、鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興等4項重點任務。
八是推動人力資源社會保障事業開放協同發展。目標定位方面，提出積極融入黃河流域生態保護和高質量發展，打造“一帶一路”國際合作新平臺，助力膠東半島經濟圈一體化發展，推進人力資源社會保障事業開放、協同和創新發展。任務舉措方面，提出打造人力資源社會保障領域對外開放新高地、促進形成區域協同發展新優勢、系統性推進綜合改革、加強表彰獎勵工作等4項重點任務。
為確保規劃綱要戰略性和操作性相統一，《規劃》提出七大專項行動、28項重點工程。
行動一：“促進更加充分和更高質量就業行動”，包括職業院校和技工院校融合發展機制、人力資源服務業高質量發展計劃、家庭服務業高質量發展計劃等6個項目。
行動二：“創業城市建設行動”，包括創業總部、青島創投學院等4個項目。
行動三：“多層次社會保障體系”，包括第三代社會保障卡建設工程等3個項目。
行動四：“促進人才集聚行動”，包括工業互聯網人才集聚計劃、博士后創新人才支持計劃等6個項目。
行動五：“勞動關系和諧同行能力提升行動”，包括和諧勞動關系典型引領計劃、電子勞動合同應用推廣工程等3個項目。
行動六：“公共服務能力提升行動”，包括12333擴容升級工程等3個項目。
行動七：“促進開放協同發展行動”，包括萬名海歸聚青計劃、膠東經濟圈公共就業人才服務聯盟等3個項目。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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