10月20日，記者從青島市政府新聞辦召開(kāi)青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》是青島市首次推出直接聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的創(chuàng)新突破行動(dòng)方案。旨在營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)政策氛圍，把制度剛性和創(chuàng)新示范的標(biāo)尺立起來(lái)，在打造更多營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，既助力營(yíng)商環(huán)境迎考備評(píng)工作，又著眼解決營(yíng)商環(huán)境深層次問(wèn)題。
項(xiàng)目招引落地提速明顯
2020年，青島市營(yíng)商環(huán)境國(guó)評(píng)成績(jī)由全國(guó)第19名提升到第11名，是全國(guó)提升最快的城市之一。
今年上半年，項(xiàng)目招引和落地提速明顯，全市新增5億元以上重點(diǎn)簽約項(xiàng)目178個(gè)，其中已開(kāi)工運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目100個(gè)，開(kāi)工運(yùn)營(yíng)率56．2％，比去年同期提高31．8個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)主體欣欣向榮，全市新增市場(chǎng)主體15．9萬(wàn)戶，實(shí)有市場(chǎng)主體188．3萬(wàn)戶，保持全省第1位。全市民間投資同比增長(zhǎng)17．1％，高于全市固定資產(chǎn)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的58．3％。
多項(xiàng)創(chuàng)新舉措全國(guó)領(lǐng)先
《行動(dòng)方案》體現(xiàn)了創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)效性的特點(diǎn)。《行動(dòng)方案》在全國(guó)率先提出了服務(wù)“4個(gè)全生命周期”，率先從6個(gè)方面提升營(yíng)商品質(zhì)。推出46項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中13項(xiàng)創(chuàng)新舉措全國(guó)領(lǐng)先、8項(xiàng)北方領(lǐng)先、7項(xiàng)省內(nèi)領(lǐng)先。結(jié)合市場(chǎng)主體和辦事群眾的需求，著力解決企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得水電氣暖信成本、中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)、包容普惠創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面突出問(wèn)題。結(jié)合今年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)最新政策變化和任務(wù)要求，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的政策知曉度、參與度、兌現(xiàn)率不高等問(wèn)題，在方案中都作了呼應(yīng)和回答。
目前，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多是基于服務(wù)企業(yè)全生命周期進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，而我市的政策設(shè)計(jì)，不單專注于企業(yè)獲得感，還專注于人的獲得感，服務(wù)于人的全生命周期，以及項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的鏈條式服務(wù)。
《行動(dòng)方案》關(guān)注到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的執(zhí)行層面，從建立“首席審批服務(wù)官”制度入手，確保壓力、動(dòng)力層層傳導(dǎo)到具體執(zhí)行人，并著力提升具體執(zhí)行人的專業(yè)化水平，切實(shí)改善企業(yè)和辦事群眾的感受。
研究不同產(chǎn)業(yè)賽道規(guī)律，差異化審批提速，讓“快”得更有意義，避免為提速而提速。我市工程建設(shè)改革壓減審批時(shí)限至75天，目前全國(guó)領(lǐng)先，且僅占其項(xiàng)目轉(zhuǎn)化周期的1/11，為項(xiàng)目再投資贏得了時(shí)間。對(duì)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、小微企業(yè)等不同類型企業(yè)建立定制化的服務(wù)模式。
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作由“提速”向“增效”轉(zhuǎn)變，由“便捷”向“公平”轉(zhuǎn)變。培育企業(yè)家精神。辦好青島科技創(chuàng)新節(jié)，打造城市科技品牌。豐富每年11月1日“青島企業(yè)家日”活動(dòng)內(nèi)涵，打造“市民中心回家日”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動(dòng)品牌。
引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造。數(shù)字化集成場(chǎng)景應(yīng)用，拓展“智能審批”“無(wú)感審批”“精準(zhǔn)推送”等極簡(jiǎn)“數(shù)字審批”新模式。嘗試運(yùn)用數(shù)字治理來(lái)解決存量許可證照電子化問(wèn)題。數(shù)字賦能服務(wù)層級(jí)提升，構(gòu)建開(kāi)放、公平、非歧視的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新突破對(duì)標(biāo)先進(jìn)做法
《行動(dòng)方案》共分為11部分，以“1+4+6”結(jié)構(gòu)發(fā)布46條創(chuàng)新突破政策。“1”的部分為總體要求，介紹了《行動(dòng)方案》的總體要求和工作目標(biāo)；“4”的部分為服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”的26條創(chuàng)新突破政策；“6”的部分為提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、數(shù)字化、專業(yè)化、品牌化“六種服務(wù)能力”的20條創(chuàng)新突破政策。
今年以來(lái)，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作雖然取得了一定的工作成效，但與國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿城市相比、與企業(yè)和群眾的期盼相比還存在一定差距。下一步，我市將圍繞落實(shí)《行動(dòng)方案》，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“強(qiáng)基行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最優(yōu)，全面掌握營(yíng)商環(huán)境的前沿做法，加快流程再造，求新求變；開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“魚(yú)水行動(dòng)”，統(tǒng)籌平臺(tái)資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄，豐富“青島企業(yè)家日”活動(dòng)內(nèi)涵，舉辦“政務(wù)服務(wù)體檢日”，發(fā)揮“青年政務(wù)服務(wù)團(tuán)”的作用，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的服務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造讓企業(yè)“如魚(yú)得水”般的營(yíng)商環(huán)境。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?李倚慰
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