10月20日，記者從青島市政府新聞辦召開青島市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》是青島市首次推出直接聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作的創(chuàng)新突破行動方案。旨在營造良好的營商環(huán)境評價政策氛圍，把制度剛性和創(chuàng)新示范的標尺立起來，在打造更多營商環(huán)境“單項冠軍”的基礎上，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，既助力營商環(huán)境迎考備評工作，又著眼解決營商環(huán)境深層次問題。
項目招引落地提速明顯
2020年，青島市營商環(huán)境國評成績由全國第19名提升到第11名，是全國提升最快的城市之一。
今年上半年，項目招引和落地提速明顯，全市新增5億元以上重點簽約項目178個，其中已開工運營項目100個，開工運營率56．2％，比去年同期提高31．8個百分點。市場主體欣欣向榮，全市新增市場主體15．9萬戶，實有市場主體188．3萬戶，保持全省第1位。全市民間投資同比增長17．1％，高于全市固定資產(chǎn)投資增速5個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的58．3％。
多項創(chuàng)新舉措全國領先
《行動方案》體現(xiàn)了創(chuàng)新性、針對性、實效性的特點。《行動方案》在全國率先提出了服務“4個全生命周期”，率先從6個方面提升營商品質(zhì)。推出46項創(chuàng)新舉措，其中13項創(chuàng)新舉措全國領先、8項北方領先、7項省內(nèi)領先。結(jié)合市場主體和辦事群眾的需求，著力解決企業(yè)開辦、建設項目審批、獲得水電氣暖信成本、中小企業(yè)權益保護、包容普惠創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等方面突出問題。結(jié)合今年國家營商環(huán)境評價最新政策變化和任務要求，對企業(yè)和群眾關心的政策知曉度、參與度、兌現(xiàn)率不高等問題，在方案中都作了呼應和回答。
目前，營商環(huán)境評價指標體系大多是基于服務企業(yè)全生命周期進行政策設計，而我市的政策設計，不單專注于企業(yè)獲得感，還專注于人的獲得感，服務于人的全生命周期，以及項目建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的鏈條式服務。
《行動方案》關注到營商環(huán)境優(yōu)化的執(zhí)行層面，從建立“首席審批服務官”制度入手，確保壓力、動力層層傳導到具體執(zhí)行人，并著力提升具體執(zhí)行人的專業(yè)化水平，切實改善企業(yè)和辦事群眾的感受。
研究不同產(chǎn)業(yè)賽道規(guī)律，差異化審批提速，讓“快”得更有意義，避免為提速而提速。我市工程建設改革壓減審批時限至75天，目前全國領先，且僅占其項目轉(zhuǎn)化周期的1/11，為項目再投資贏得了時間。對頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、小微企業(yè)等不同類型企業(yè)建立定制化的服務模式。
推動政務服務工作由“提速”向“增效”轉(zhuǎn)變，由“便捷”向“公平”轉(zhuǎn)變。培育企業(yè)家精神。辦好青島科技創(chuàng)新節(jié)，打造城市科技品牌。豐富每年11月1日“青島企業(yè)家日”活動內(nèi)涵，打造“市民中心回家日”“政務服務體驗官”活動品牌。
引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推進政務服務流程再造。數(shù)字化集成場景應用，拓展“智能審批”“無感審批”“精準推送”等極簡“數(shù)字審批”新模式。嘗試運用數(shù)字治理來解決存量許可證照電子化問題。數(shù)字賦能服務層級提升，構建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境。
創(chuàng)新突破對標先進做法
《行動方案》共分為11部分，以“1+4+6”結(jié)構發(fā)布46條創(chuàng)新突破政策。“1”的部分為總體要求，介紹了《行動方案》的總體要求和工作目標；“4”的部分為服務企業(yè)、自然人、項目建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”的26條創(chuàng)新突破政策；“6”的部分為提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化、專業(yè)化、品牌化“六種服務能力”的20條創(chuàng)新突破政策。
今年以來，我市優(yōu)化營商環(huán)境工作雖然取得了一定的工作成效，但與國內(nèi)外標桿城市相比、與企業(yè)和群眾的期盼相比還存在一定差距。下一步，我市將圍繞落實《行動方案》，開展營商環(huán)境“強基行動”，對標國內(nèi)外最優(yōu)，全面掌握營商環(huán)境的前沿做法，加快流程再造，求新求變；開展營商環(huán)境“魚水行動”，統(tǒng)籌平臺資源，優(yōu)化營商環(huán)境專欄，豐富“青島企業(yè)家日”活動內(nèi)涵，舉辦“政務服務體檢日”，發(fā)揮“青年政務服務團”的作用，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”的服務機制，努力營造讓企業(yè)“如魚得水”般的營商環(huán)境。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰
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