嚴重破壞教育公平 教育部重拳出擊遏制藝考招生腐敗

原標題：藝考成招生腐敗重災區嚴重破壞教育公平

教育部新規重拳出擊遏制藝考招生腐敗

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藝考招生領域腐敗案件時有發生，引起社會廣泛關注，也讓群眾對藝考招生的公平公正和權威性產生質疑。雖然涉案人員受到了法律嚴懲，但藝考招生背后的腐敗風險仍處高位，遏制藝考招生腐敗須出重拳。要使違規違紀者付出慘重代價，彰顯法律威懾力，讓違規違紀和作弊行為“不敢為”“不能為”，逐漸形成不能腐、不敢腐的氛圍，營造風清氣正的考試環境和招生秩序。

作為腐敗高發地的藝考領域，幾乎每年都有案件發生。

這一現象有望改變。近日，教育部印發《關于進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業考試招生工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出加大違規違紀查處力度。對在藝考招生中有違規違紀行為的工作人員和考生，嚴格按照有關規定嚴肅處理，并追究相關人員責任。嚴格開展新生入學資格審查和專業復測，發現弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學資格、錄取資格或學籍。

“這是國家首次針對藝術類專業考試發布的綱領性、指導性意見，并將在2024年完成制度建設。《意見》的發布意義重大，其任務、舉措為全國藝術類專業招生工作提供了標尺，讓各個院校招生工作的進一步完善有據可查、有理可依。”清華大學美術學院院長魯曉波說，高考是影響國家前途、社會穩定和個人命運的大事，要以法規政策為依托。

腐敗多發須出重拳遏制

去年夏天發生的四川音樂學院腐敗案件，將藝考領域的潛規則暴露無遺，關注度一度燃爆網絡。

去年6月30日至7月10日期間，四川音樂學院3名教授先后被紀檢監察機關帶走調查，疑因涉嫌藝術專業招生腐敗。一份舉報材料稱，四川音樂學院的考生和家長，以及教職員工和退休老教師都知道：進四川音樂學院要私下交錢，這是潛規則。他們的招生斂財20年來早已經從個體戶單干演變為統一標準、統一管理、統一打分、統一分配，考生費（即賄賂款）由團伙中3名教師分別保管。

這不是四川音樂學院第一次與藝考腐敗聯系在一起。有人用“并不如煙的‘川音’往事”來描述該院近年來被多次曝光的黑歷史。比如，2015年該院原黨委書記柴永柏因受賄落馬，2016年該院聲樂系教授吳李紅收受學生家長賄賂案。

短短幾年之內，一個學校僅被曝光出來的案例就有這么多起，并非偶然。它折射出藝考招生領域向來是腐敗高發地的現實。近年來，不少地方都有藝考腐敗案件曝光。業內人士分析，這與其特別的選拔方式有關。比如藝考選拔主觀性強，考官的主觀審美、個性判斷會很大程度上影響考生成績，而在缺少制度的約束下，主觀因素就可能成為被攻破的薄弱堡壘。再有，在多起案件中，藝考的主要負責人都兼具“教練員”和“裁判員”的雙重身份。

藝考招生領域腐敗案件時有發生，引起社會廣泛關注，在北京電影學院黨委書記錢軍看來，也讓群眾對藝考招生的公平公正和權威性產生質疑。“雖然涉案人員受到了法律嚴懲，但藝考招生背后的腐敗風險仍處高位，遏制藝考招生腐敗須出重拳”。

為此，《意見》提出加大違規違紀查處力度。錢軍說，要使違規違紀者付出慘重代價，彰顯法律威懾力，讓違規違紀和作弊行為“不敢為”“不能為”，逐漸形成不能腐、不敢腐的氛圍，營造風清氣正的考試環境和招生秩序。

錢軍認為，各省級教育行政部門、紀檢監察機關、招生考試機構和高校，要對藝考招生中的違紀違規行為“零容忍”，發現一起、查處一起，對有違規違紀行為的教師實行師德師風考核“一票否決”；對觸犯法律的，依法嚴肅追究當事人及相關人員責任。要通過提高作弊成本，有效遏制少數考生的作弊動機和行為，對在藝考中有作弊行為的考生，包括偽造騙取報名資格等情況，均應當認定為在國家教育考試中作弊，并向省級招生考試機構通報，取消該生當年高考報名和錄取資格。

減少獨立組織校考規模

《意見》所帶來的影響不止于此。

《意見》重點圍繞“怎么定位”“怎么考試”“怎么錄取”“怎么監管”，從定位布局、考試評價、錄取辦法、監督管理四個方面提出一系列改革任務：在省級統考、高校校考、考評人員遴選、考試組織管理、招生錄取辦法等方面提出改進、規范和調整舉措。

在魯曉波看來，《意見》實事求是地明晰全國藝考現狀、正面應對現有問題，宏觀把握的高度、切中存在問題的銳度、舉措有效的程度，能夠更精細、合理地確保人才選拔培養的公正，符合教育發展規律；維護社會公平，幫助學生健康發展，為學生、家庭減輕考學壓力、緩和內部競爭，在選擇判斷時更有的放矢。

魯曉波認為，《意見》將從以下三點帶來變革：首先，有助于不同高校藝術類專業在定位、評價、錄取、監督等關鍵議題、關鍵環節上達成共識，實現招生工作“為了育人、促進育人、就在育人”的真正價值。進而，降低藝術類考試的復雜程度。這對國家、學校、考生及家庭都會減少不必要的成本和精力消耗。

其次，有助于人才結構合理分層。強化省級統考與高校校考在選拔階段的各自特點，進一步擴大省級統考范圍，減少獨立組織校考的院校數量和校考規模，明確它們在整個高考體系中不可或缺的位置作用，從而緩解目前高等教育層級不明、同質化的傾向。過度、廣泛地給予學校藝考招生的自主權，某種程度上也與高考文化考核相沖突，會削弱統一高考的權威性，加大影響考試公平公正的風險，并導致一些學校不顧辦學條件，盲目擴大藝術類專業招生規模，容易出現招生規模及專業設置與社會需求脫節的現象。

最后，有助于高校在改革過渡期內及時發現問題、作出調整。《意見》提出，到2024年各項改革措施全面落地，給高校預留了3年的過渡期，相關改革舉措可以循序推進。如近兩年因社會新環境所采取的在線考試形式，是否穩定可靠、是否已足夠周密。對于線上線下考試的規模控制，比例是否合理。大幅減少獲得藝考合格證考生的數量，是否會影響對文化考核與藝考均等的選拔作用等等。高校可以充分利用這兩三年的時間，進一步思考選擇適合自身的做法，完善內部機制，推動內涵式發展。

提高文化課成績要求

據了解，近年來多個藝術院校在加強藝考招生規范化方面作出了探索，與《意見》的相關規定相吻合。

例如，《意見》強調，要健全完善考評人員遴選機制，優化考評人員組成結構。加強考試組織規范管理，嚴防考試舞弊。重點要嚴把考試入口關、考試組織關、考試評分關，確保考試公平公正。

“考試組織是藝考招生工作的重點環節，而加強考評人員管理又是做好藝考招生工作的關鍵，各項招考流程必須嚴而又嚴、細而又細。”上海戲劇學院黨委書記謝巍說。

謝巍介紹說，近幾年來，上海戲劇學院出臺了一系列招生管理規章制度，如《本科招生考試題庫管理辦法》《招生工作人員執行回避的規定》《關于嚴禁舉辦考前輔導班和輔導活動的規定》等十余項，努力以嚴格而行之有效的制度切實管控招生環節中的風險。學校不斷以規范管理促公平公正，構建形成了“一臺、兩庫、三系統”的招生考試工作體系和“考場-考生-考委”三隨機的排考模式，統一考試標準，避免排考過程中的人為干擾因素和廉政風險。

再如，《意見》對文化課成績有高要求。“過去，總有一種錯誤觀點認為，高中成績不好，才去學藝術。的確，存在一些藝術類學校為獲得短期效益，通過維持低分錄取，擴大生源、保證招生熱度。”魯曉波說，STEAM教育理念有力地證明：藝術，是與科學、技術、工程和數學并舉的學科。任何一個方面是短板，都會造成“木桶效應”。

清華美院一直將“藝考+高考”視為不可分割的整體。1999年之后，將校考專業成績與高考文化成績滿分值拉平，兩部分視為同等重要。“這么做，也是在契合甚至推動了清華美院‘藝科融合’辦學理念的發展。”

來源：法治日報