為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，優(yōu)化青島市法治營(yíng)商環(huán)境，青島市司法局組織市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成《青島市輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》梳理制定工作。近日，《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單的通知》正式向社會(huì)公布。
近年來(lái)，青島市一直在積極探索將“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單化，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。2019年，青島市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全省首創(chuàng)“免罰清單”制度，出臺(tái)《市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰清單》1.0版、2.0版，并在執(zhí)法實(shí)踐中不斷探索完善配套制度。2020年，全市25個(gè)部門(mén)承接山東省“不罰”“輕罰”事項(xiàng)246項(xiàng)，累計(jì)辦理不予處罰案件和減輕處罰案件3190件，惠及3190個(gè)市場(chǎng)主體。今年2月公布的《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要健全包括“不罰輕罰清單”在內(nèi)的工作機(jī)制，提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力。今年3月1日起施行的《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十七條專(zhuān)門(mén)規(guī)定“對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕危害后果的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕、減輕、不予行政處罰。市場(chǎng)主體輕微違法行為不予行政處罰清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布”。今年7月，青島市在前期分領(lǐng)域制定市級(jí)“不罰”“輕罰”清單工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全市跨領(lǐng)域的“不罰”“輕罰”清單承接梳理制定工作。其中，市級(jí)新增的“不罰”“輕罰”事項(xiàng)嚴(yán)格按照新修訂《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門(mén)不予行政處罰、減輕行政處罰的裁量空間，一律履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序，確保新增“不罰”“輕罰”事項(xiàng)合法合規(guī)。
《清單》共涵蓋發(fā)展改革等28個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域382項(xiàng)違法行為事項(xiàng)，市縣兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一適用。從《清單》構(gòu)成看，涉及不予行政處罰事項(xiàng)361項(xiàng)，減輕行政處罰事項(xiàng)21項(xiàng)。其中，在承接山東省“不罰”“輕罰”清單基礎(chǔ)上，結(jié)合青島市地方性法規(guī)規(guī)章及行政執(zhí)法工作實(shí)際，在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等5個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域拓寬輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)44項(xiàng)。
青島市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)將繼續(xù)完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極探索開(kāi)展“說(shuō)理式”執(zhí)法，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，努力讓市場(chǎng)主體在感受到“執(zhí)法力度”的同時(shí)又能感受“執(zhí)法溫度”。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽(yáng)
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