為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升青島市行政執(zhí)法規(guī)范化水平，青島市司法局于9月27日至9月29日組織開展青島市2021年度行政執(zhí)法案卷評查工作。青島市司法局黨委書記、局長萬振東到現(xiàn)場予以指導(dǎo)并提出要求。萬振東指出，行政執(zhí)法案卷評查是行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重要手段，要善于“治未病”，從個(gè)案中精準(zhǔn)捕捉不規(guī)范執(zhí)法的隱性問題，及時(shí)對共性問題提出執(zhí)法監(jiān)督建議。
本次行政執(zhí)法案卷評查中，青島市司法局從案卷抽取、人員選聘、加強(qiáng)復(fù)核、強(qiáng)化論證等方面著手，采用“望聞問切”四步工作法，保證評查案卷真實(shí)、評查過程公開、評查結(jié)果公正。
“望”字為先
把握全市行政執(zhí)法基本面
綜合市直執(zhí)法單位和區(qū)市報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄與全市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)上運(yùn)行平臺案件情況，從全市2020年9月至2021年8月結(jié)案的3.9萬余宗行政執(zhí)法案卷中隨機(jī)抽取160宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，覆蓋31個(gè)市直部門和10個(gè)區(qū)市，確保抽取案卷能夠真實(shí)反映市直部門和基層的執(zhí)法情況。
“聞”字為機(jī)
全面開展多維度評查
從全市行政執(zhí)法案卷評查專家?guī)熘须S機(jī)選聘8名專家參加本次行政執(zhí)法案卷評查，并集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求、統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn)，保證評查尺度的一致性。嚴(yán)格落實(shí)《山東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》要求，除雙人對案卷從實(shí)體、程序、案卷歸檔等維度逐卷進(jìn)行全面評查外，進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)核和綜合評定，統(tǒng)一評分要素，確保評查結(jié)果公正。
“問”字為要
保證評查結(jié)果專業(yè)度
邀請行政法領(lǐng)域資深專業(yè)律師作為特邀法律顧問，全程參與此次案卷評查，及時(shí)解答評查組遇到的法律問題，從實(shí)務(wù)角度給予專業(yè)法律建議，保證評查結(jié)果的專業(yè)度。
“切”字為理
精準(zhǔn)研判疑難問題
對本次評查過程中發(fā)現(xiàn)的“取締、責(zé)令追回是否行政處罰”等一些有代表性的執(zhí)法難題及時(shí)總結(jié)生成相關(guān)案例，召開研討交流會多方論證，積極從執(zhí)法監(jiān)督角度尋找“最優(yōu)解”。
下一步，青島市司法局將從案卷評查“小切口”入手，綜合運(yùn)用評查結(jié)果，加強(qiáng)問題通報(bào)整改，強(qiáng)化典型案例推廣，做好執(zhí)法監(jiān)督工作“大文章”，進(jìn)一步提升全市行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽
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