18日上午，山東省基層社會治理現(xiàn)代化理論與實踐研討會在青島膠州市舉行。研討會上，九龍街道山東政法學(xué)院網(wǎng)格學(xué)院“科研實踐基地”和“教學(xué)培訓(xùn)基地”正式揭牌。
本次研討會由山東政法學(xué)院和山東社會科學(xué)院聯(lián)合主辦，山東社會治理與法治建設(shè)研究中心與青島市法學(xué)會協(xié)辦，膠州市法學(xué)會承辦。省委政法委原一級巡視員任偉，省人大社會建設(shè)委員會辦公室主任楊利，省政協(xié)社會法制委員會副主任丁同楨，山東政法學(xué)院黨委委員、副院長劉炳君，山東社會科學(xué)院黨組成員、副院長楊金衛(wèi)，青島市法學(xué)會專職副會長白雪青等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長杜志雄，北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會主任何增科，淮安市政協(xié)副秘書長、淮安市信訪局前局長、全國“陽光信訪”體系的主要創(chuàng)意者、推動者邱金義等16名專家學(xué)者進行調(diào)研研討。
研討會由省委政法委（省法學(xué)會）原一級巡視員任偉主持，山東政法學(xué)院副院長劉炳君、膠州市政協(xié)主席、政法委書記孫曉兵、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，分別在開幕式致辭。
任偉在開幕式上指出，基層社會治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。膠州市特別是九龍街道探索建立的陽光九龍“碼上辦”服務(wù)管理模式，對提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平有重要意義，希望膠州市在總結(jié)已有實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路模式，先行先試，勇于探索，為全省乃至全國探索實踐出一批行之有效的先進做法。
孫曉兵在致辭中指出，膠州市高度重視基層社會治理工作，持續(xù)推動重心下移、力量下沉、資源下放，九龍街道創(chuàng)新運行線上“陽光九龍”智慧平臺，搭建線下多元綜合治理中心，取得了較好的成效。希望以這次研討會為契機和紐帶，不斷同學(xué)者專家增進交流，增加互動，攜手開創(chuàng)基層社會治理共建共治共享新格局。
會上，膠州市九龍街道黨工委書記劉中欣作《實施“陽光九龍”碼上辦工程，打造基層社會治理智慧共同體》專題匯報。九龍街道實施基層社會矛盾化解“碼”上辦工程，依托“陽光九龍”智慧平臺，用信息技術(shù)手段變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，提升新時代基層矛盾糾紛化解的智慧化、精細化、現(xiàn)代化水平。
據(jù)介紹，智慧平臺整合了12345熱線、365熱線、政民互動、群眾信訪等模塊的民情信息，以及陽光議事會、律師團隊法律咨詢調(diào)解、巡回法庭案前調(diào)解等多種資源，實現(xiàn)了信息匯聚“一個口”，調(diào)解處置“一張網(wǎng)”，基本實現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街”。
“掃碼全履蓋，信息全收集，問題全處理，群眾全參與，許多煩心事、憂心事、揪心事得以順利解決。”劉中欣說，以“龍調(diào)碼”二維碼為載體，打通了手機端、電腦端、智慧平臺系統(tǒng)端的數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)了群眾“零跑腿”、服務(wù)“零距離”。
研討期間，專家學(xué)者圍繞“智慧賦能基層社會治理(鎮(zhèn)街、村居)”主題，進行了分組討論。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院原黨委書記、二級教授、中國合作社研究院院長孔祥智，淮安市政協(xié)副秘書長、淮安市信訪局前局長、全國“陽光信訪"體系的主要創(chuàng)意者、推動者邱金義，山東社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、二級研究員張清津，山東省法學(xué)會副會長、山東社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員謝桂山等專家學(xué)者，在研討會上發(fā)言，并對“陽光九龍”碼上辦工程參與社會治理的新模式給予充分肯定。
與會嘉賓到九龍街道綜治大廳、九龍街道殷家村等“陽光九龍”碼上辦工程創(chuàng)新實踐點，進行了實地調(diào)研和現(xiàn)場體驗。
與會領(lǐng)導(dǎo)專家認為，“陽光九龍”碼上辦適應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，填補了山東省網(wǎng)格化建設(shè)從網(wǎng)格員到家庭延伸的空白，滿足了人民群眾有序參與基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，推動了基層社會矛盾糾紛化解處置從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”的延伸拓展，構(gòu)建了“（鎮(zhèn)街、村居）+互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”的新方法和新路徑，有效提升了基層社會治理的質(zhì)量和水平。九龍街道基層社會治理智慧共同體實踐是新時期“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐，是“楓橋經(jīng)驗”的現(xiàn)代化應(yīng)用和智慧化傳承。
上下半場研討發(fā)言，分別由北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會主任、教授何增科和山東社會科學(xué)院黨組成員、副院長楊金衛(wèi)組織，山東省人大社會建設(shè)委員會辦公室主任楊利做研討會總結(jié)發(fā)言。
“一碼連萬戶，兜住民生大小事，發(fā)揮了信息技術(shù)、智能技術(shù)在基層治理中的作用，這是基層社會治理‘智治’的全方位、全系統(tǒng)探索。”杜志雄說。他建議九龍和膠州繼續(xù)創(chuàng)新實踐，繼續(xù)總結(jié)升華實踐經(jīng)驗，最終形成可以推向全國的基層社會治理現(xiàn)代化國家級案例。
何增科認為，陽光九龍“碼”上辦工程是基層社會治理的新探索，可為民眾賦權(quán)增能，可倒逼基層建設(shè)回應(yīng)型政府，推動基層治理走向整體性治理。九龍“智治”模式在未來在發(fā)展方向上既可以在政法口縱向深化細化專業(yè)發(fā)展，也可以橫向往一網(wǎng)通辦方向發(fā)展。
邱金義建議，可進一步細化為碼上調(diào)解、碼上議事、碼上訴訟、碼上評議、碼上公開等，不斷完善擴展“龍調(diào)碼”功能，線上線下結(jié)合，真正幫助群眾解決問題，讓更多群眾更加信任“龍調(diào)碼”。
記者 聶艷林 通訊員 劉偉
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