為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人”的重要指示和《退役軍人保障法》有關(guān)規(guī)定，按照山東省要求，青島市積極創(chuàng)新扶持政策和幫扶措施，支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，保障遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本生活需要，不斷滿足他們對(duì)美好生活的向往。近期，根據(jù)山東省六部門(mén)《關(guān)于使用基金開(kāi)展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶的實(shí)施意見(jiàn)》要求，市退役軍人局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、中國(guó)人民銀行青島市中心支行聯(lián)合印發(fā)《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
據(jù)介紹，2019年青島市曾出臺(tái)《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實(shí)施辦法（試行）》，截至今年8月，共計(jì)發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持貸款1700多筆，近4億元，共計(jì)發(fā)放各類(lèi)困難幫扶資金800多筆，400多萬(wàn)元，對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持起到了積極助推作用，為遇有困難的退役軍人開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶，在兜底線、促發(fā)展上做出了有益嘗試，受到了退役軍人廣泛好評(píng)。
《實(shí)施細(xì)則》分為總體要求、創(chuàng)業(yè)扶持、困難幫扶和工作保障四個(gè)部分。一是在創(chuàng)業(yè)扶持方面，對(duì)戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。貸款貼息是指對(duì)退役軍人個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期（注冊(cè)登記3年內(nèi)）創(chuàng)業(yè)貸款，分別給予最長(zhǎng)3年和最長(zhǎng)2年全額貸款利率貼息。對(duì)退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請(qǐng)的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予最長(zhǎng)2年貼息。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)貸款，不予貼息。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人（不含創(chuàng)業(yè)者本人）就業(yè)，并與退役軍人簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)退役軍人創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè)，滿足上述條件，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是在困難幫扶方面，對(duì)具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供大病專(zhuān)項(xiàng)救助、生活困難一次性幫扶和突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助。大病專(zhuān)項(xiàng)救助是指幫扶對(duì)象患重大疾病，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大、家庭難以負(fù)擔(dān)的，按自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額再給予大病專(zhuān)項(xiàng)救助。生活困難一次性幫扶是指幫扶對(duì)象因生活不能自理或醫(yī)療、教育等必需開(kāi)支較大，按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴(yán)重困難，根據(jù)困難程度給予0.3萬(wàn)元-1萬(wàn)元的一次性幫扶。突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助是指幫扶對(duì)象因遭遇事故、災(zāi)害等突發(fā)意外，造成人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定給予臨時(shí)救助后，生活仍嚴(yán)重困難，根據(jù)傷害程度或財(cái)產(chǎn)損失程度給予0.5萬(wàn)元-3萬(wàn)元一次性應(yīng)急援助。同時(shí)印發(fā)了退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程和退役軍人困難幫扶操作規(guī)程，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款辦理、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、大病專(zhuān)項(xiàng)救助、生活困難一次性幫扶、突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助等工作程序進(jìn)行了明確。
與之前政策相比，《實(shí)施細(xì)則》既注重了延續(xù)性，又進(jìn)行了創(chuàng)新規(guī)范。一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持范圍。將戶籍地或安置地在本市且在本市自主創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大為戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人。二是放寬貸款條件。規(guī)定退役軍人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款，商業(yè)銀行不得要求提供擔(dān)保。三是規(guī)范貸款利率。將“貸款期限1年-3年（含3年）的創(chuàng)業(yè)貸款利率按照貸款合同簽訂日應(yīng)執(zhí)行的人民銀行公布的1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加點(diǎn)不超過(guò)40個(gè)基點(diǎn)確定執(zhí)行”修改為按照貸款合同簽訂日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，不準(zhǔn)上浮加點(diǎn)。四是縮短辦理時(shí)間。將創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的初審、復(fù)審時(shí)間分別由原來(lái)10個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，將困難幫扶初審、復(fù)審時(shí)間分別由原來(lái)8個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，在程序上更快捷。
《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布勢(shì)必進(jìn)一步燃旺退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的激情，為困難退役軍人救急救難，雪中送炭，增強(qiáng)退役軍人的獲得感和幸福指數(shù)。下一步，市退役軍人事務(wù)部門(mén)將持續(xù)發(fā)力，做好政策宣傳，最大限度用足用好政策，把資金花在刀刃上，為退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 封滿樓
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