青島全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市

青島市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，將今年確定為“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年”，聚焦聚力、狠抓落實(shí)、奮力推進(jìn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

擴(kuò)大法治政府建設(shè)覆蓋面

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將示范創(chuàng)建擺在工作全局重要位置。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把示范創(chuàng)建放在心上、抓在手上、扛在肩上。市委、市政府深入研究示范創(chuàng)建工作，深刻分析問(wèn)題不足，務(wù)實(shí)提出改進(jìn)舉措。召開(kāi)市委全面依法治市工作會(huì)議，明確要求各級(jí)各部門聚焦創(chuàng)建目標(biāo)要求，全面找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，真正通過(guò)創(chuàng)建提升全市法治工作水平。市委依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議和市委依法治市辦第六次會(huì)議分別對(duì)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行專門部署安排，明確提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行倒排工期，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

優(yōu)化機(jī)構(gòu)機(jī)制，為示范創(chuàng)建提供有力組織保障。科學(xué)設(shè)置市直部門法治工作機(jī)構(gòu)，明確專業(yè)職責(zé)定位，調(diào)動(dòng)政府部門法治力量投入到示范創(chuàng)建工作中。為切實(shí)推動(dòng)示范創(chuàng)建部署要求落實(shí)落地，建立示范創(chuàng)建推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，分管副市長(zhǎng)任召集人，各區(qū)（市）和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人任成員，工作專班設(shè)在市司法局，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。

明確職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。印發(fā)《青島市2021年創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市工作實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展“人人參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”“重點(diǎn)領(lǐng)域法治環(huán)境整治”“為項(xiàng)目落地年、文明典范城市創(chuàng)建提供法治保障”“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳”等系列活動(dòng)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，構(gòu)建工作運(yùn)行保障機(jī)制，確保創(chuàng)建全程環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、有效推進(jìn)。

夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)

持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提升基層治理能力。市委依法治市辦出臺(tái)《青島市深入推進(jìn)鎮(zhèn)街法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，明確提出了加強(qiáng)黨對(duì)基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等八個(gè)方面29項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。印發(fā)《青島市關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，全面推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。實(shí)施“法治帶頭人”培育工程，每個(gè)村（社區(qū)）培育1名“法治帶頭人”，充實(shí)基層法治力量，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。加大民主法治示范村（社區(qū)）和農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)力度，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

實(shí)踐和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造矛盾糾紛化解機(jī)制升級(jí)版。建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)社區(qū)司法行政工作室、配備1名法律顧問(wèn)、組建N個(gè)調(diào)解小組，將矛盾糾紛排查調(diào)處的觸角延伸到最基層。打造特色品牌人民調(diào)解工作室180余個(gè)，進(jìn)一步拓展調(diào)解領(lǐng)域、完善服務(wù)形式、豐富品牌內(nèi)涵，不斷提升化解矛盾、服務(wù)群眾的能力和水平。

創(chuàng)新法治政府建設(shè)新支點(diǎn)

打響法治政府建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升法治政府建設(shè)工作水平。堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)起建設(shè)法治政府示范城市、持續(xù)推進(jìn)行政決策法治化、提升行政執(zhí)法公開(kāi)透明度等八大戰(zhàn)役，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，打出法治政府建設(shè)“組合拳”，持續(xù)釋放制度紅利，努力為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力法治保障。

開(kāi)展法治指數(shù)評(píng)估試點(diǎn)，推動(dòng)法治建設(shè)可量化可評(píng)估。作為全省確定的法治指數(shù)評(píng)估試點(diǎn)城市，探索建立包含7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、26項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、68項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和123項(xiàng)四級(jí)指標(biāo)的《青島市法治指數(shù)指標(biāo)體系》。積極將法治指數(shù)評(píng)估試點(diǎn)與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建緊密結(jié)合，圍繞全面依法治市總目標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用量化指標(biāo)對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)整體法治狀況作出客觀中肯評(píng)價(jià)，為示范創(chuàng)建提供了可靠的參考依據(jù)。

推進(jìn)法治政府建設(shè)典型培樹(shù)，以點(diǎn)帶面提升整體工作水平。組織全市政府部門和鎮(zhèn)街對(duì)照政府部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，認(rèn)真自查、深入自評(píng)，對(duì)指標(biāo)完成度和得分高的部門和鎮(zhèn)街，擇優(yōu)確定為先進(jìn)典型，并向上級(jí)部門推薦。部署開(kāi)展“法治鎮(zhèn)街”評(píng)選活動(dòng)，著力樹(shù)立一批新時(shí)代法治建設(shè)的基層新標(biāo)桿，示范帶動(dòng)基層法治建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞  記者  劉瑞東  通訊員  徐紹陽(yáng)