近年來，隨著全民健身計劃的普及，水上運動項目開始興起。青島也在大力發展帆船、水上摩托艇、潛水等涉體海上旅游項目，培育體育產業新增長點。
為了優化海上旅游發展環境，規范海上旅游產業保障制度，2021年2月1日，由青島8部門聯合印發的《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式實施，該辦法的出臺在北方首創，將有助于在北方沿海城市、國內非特區地區形成可復制、可推廣的海上體育旅游實踐成果，為優化青島海洋旅游發展環境，推動帆船、水上摩托等海上體育旅游產業規范發展提供制度保障。青島市體育局以備案的形式對從事海上休閑旅游的帆船、水上摩托艇實行“一船（艇）一號”統一管理，完善事中、事后監管。
據統計，截至今年8月17日，我市有12家營運船艇單位，共計57艘帆船、23艘水上摩托艇在青島市體育局通過備案并向社會公示。同時，青島市體育局將開發青島市帆船摩托艇海上旅游備案服務管理系統，預計9月上線。青島帆船摩托艇海上旅游正在“駛入”發展的快車道。
服務管理系統預計9月上線
帆船是青島的城市特色。2008奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦，形成了“帆船之都”城市品牌的傳承和帆船旅游新熱點。與南方省市海上旅游快速發展的情形相比，我市帆船、水上摩托艇旅游處于無序經營狀態。
對此，青島市體育局在借鑒三亞、廈門等南方先進城市的經驗和作法，結合我市實際，聯合青島市公安局、青島市自然資源和規劃局等八個部門制定了《暫行辦法》。這也意味著，在青島市限定海域內使用帆船、水上摩托艇觀光、娛樂等休閑旅游活動將有法可依。
據悉，帆船是指7米以上且具備離靠港機械動力的單體龍骨型帆船；水上摩托艇是指5米以下且以汽油機或渦輪噴氣發動機等為動力，發動機必須為四沖程，且具有倒檔裝置的運動摩托艇。體育局將向備案的帆船、水上摩托艇發放船艇識別號，帆船、水上摩托艇需要在顯著位置標明船艇識別號和核定載客數量。
所有備案的船艇均購買了船艇險、乘客險，有專業的駕駛員、救生人員和救生設備。《暫行辦法》明確使用帆船、水上摩托艇從事旅游活動的，需要依法進行商事登記，并向市體育局備案。備案后5個工作日內，市體育局需要向社會公布備案信息。備案信息發生變化時，帆船、水上摩托艇從業者需要在15個工作日內向市體育局變更備案信息。終止帆船、水上摩托艇旅游活動的或者不再滿足帆船、水上摩托艇旅游活動備案條件的，需要在15個工作日內，向市體育局申請取消備案。
對于帆船、水上摩托艇旅游活動，堅持海上旅游聯合執法，帆船、水上摩托艇從業者違反法律、法規和規章等相關規定的，由相關管理部門依法實施處罰。目前，青島市體育局正著手開發青島市帆船摩托艇海上旅游備案服務管理系統，讓市民少走路、讓數據多跑腿。該系統預計9月上線，屆時將實現備案信息資料網上辦理，及時將備案信息與市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市市場監督管理局、青島海事局等相關部門共享。
全國體育旅游人口不斷擴大
此次公示的12家營運船艇單位，57艘帆船和23艘水上摩托艇，是對《暫行辦法》實施后的呼應和實效。近幾年，以戶外運動為主要形態的我國體育旅游市場發展成效顯著，帆船帆板體驗人次超過500萬。隨著帆船帆板、水上摩托艇等戶外運動的普及推廣，有序、健康的環境將是產業發展壯大的基礎。
一直以來，制定帆船、游艇等海上旅游相關地方性法規的建議被多次提出。制定完善“帆船之都”城市品牌法規政策也被寫入了《青島市帆船事業和“帆船之都”品牌發展十年規劃（2019-2028）》。該《規劃》提出，學習借鑒海南、福建廈門等地在發展帆船運動方面的經驗做法，制定出臺《“帆船之都”城市品牌管理辦法》，完善運動類帆船器材認證備案和行業管理規章制度，促進帆船運動快速健康發展。
后奧運時代帆船業蓬勃發展
從全國來看，海南對于海上旅游和游艇產業早就有了明確的發展路徑。
2019年6月18日，海南發布瓊港澳游艇自由行政策，對港澳游艇在海南自貿區進出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監管措施；2019年12月8日，海南發布《海南省游艇租賃管理辦法(試行)》，對游艇租賃業務進行了規范，提出租賃游艇乘客實行實名制管理；2020年5月21日，三亞啟動涉客船舶和游艇船舶證書“多證合一”改革試點。涉客船舶和游艇的《船舶國籍證書》《船舶最低安全配員證書》等七本法定證書由一本《三亞轄區船舶管理證書》替代；2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，提出設立游艇產業改革發展創新試驗區；2020年8月21日，海南國際游艇交易有限公司揭牌成立，打造游艇專業交易服務機構。
青島在《青島市帆船事業和“帆船之都”品牌發展十年規劃（2019-2028）》中也提出，強化政府主導，鼓勵社會參與，理順管理體制機制，建立便捷高效的專項管理機構。
從整體發展來看，青島在后奧運時代的帆船運動環境不斷得到改善，帆船運動也呈現出蓬勃發展的態勢。去年，我市“帆船運動進校園”培訓青少年2200人、海上實操培訓2097人，超額完成年初目標40%。理論進課堂覆蓋16000名學生，培訓教師50余人；“歡迎來航海”完成了3.8萬人次帆船體驗。
在總結青島奧帆賽后帆船運動十年發展經驗基礎上，適應國內外帆船運動發展新形勢、新任務，青島將建立“帆船之都”品牌發展的長效機制，讓“帆船之都”稱號更加名副其實，把青島建設成為亞洲帆船運動領軍城市和世界著名的“帆船之都”。
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截至8月17日，我市有12家營運船艇單位，共計57艘帆船、23艘水上摩托艇在青島市體育局通過備案并向社會公示。
第一批：青島銀海帆船運動俱樂部銀海1號、青島五月風帆船運動俱樂部天秤座號、青島體育產業發展有限公司奧帆01號、青島海豚國際航海俱樂部有限公司青島海院101、青島天澤帆船運動俱樂部天澤1號、青島金莎海云體育文化旅游有限公司等共計31艘帆船、7艘水上摩托艇。
第二批：青島國際游艇俱樂部有限公司帆船21艘、水上摩托艇6艘，青島奧順文體有限公司帆船2艘，青島阿洛哈游艇俱樂部有限公司帆船2艘，青島蔚藍水上運動管理有限公司水上摩托艇6艘，共計25艘帆船、12艘水上摩托艇。
第三批：青島國際游艇俱樂部有限公司帆船1艘、青島志良帆船游艇俱樂部有限公司摩托艇2艘，青島永順迪生游艇俱樂部有限公司摩托艇2艘，共1艘帆船、4艘摩托艇。
記者 李倚慰
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