國常會：進一步改革完善中央財政科研經費管理

　　國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權；確定穩定生豬產能的措施，促進保供穩價，增強豬肉安全供應保障能力。

　　會議指出，要按照黨中央、國務院部署，深入貫徹新發展理念，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關切，大力破除不符合科研規律的經費管理規定，更好激勵科研人員潛心鉆研。會議確定了進一步改革完善中央財政科研經費管理的措施。一是簡化預算編制，將預算科目從9個以上精簡為3個。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制。二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。科研單位可將間接費用全部用于績效支出。擴大勞務費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務費列支。科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數。三是加快項目經費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。從科研經費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經費范圍。四是創新財政科研經費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用。支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。五是科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務，減輕科研人員事務性負擔。相關人力成本費用可通過項目經費等渠道解決。六是改進科研經費監管。加強事中事后監管，依法依規開展審計監督。會議要求，各相關方面要狠抓上述措施落實，國辦加強督查。

　　會議指出，通過多措并舉穩定生豬生產，目前生豬產能已從一度出現的嚴重滑坡較快恢復到正常年份水平。針對當前供需變化，要遵循經濟規律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，確保生豬供應和價格穩定。一要穩定財政、金融、用地等長效性支持政策，保護生豬養殖場(戶)積極性。對養殖場(戶)和屠宰加工企業不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規擴大禁養區范圍。穩定規模豬場存量，幫扶中小養殖場(戶)提升養殖水平。二要建立生豬生產逆周期調控機制，當能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養殖連續嚴重虧損3個月時，各地可對規模養殖場(戶)給予一次性臨時救助。三要抓好重大疫病防控，加強豬肉儲備應急調節。

　　會議還研究了其他事項。