青島：打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū) 開創(chuàng)“三農”工作新局面

6月25日上午，“奮斗百年路 啟航新征程”主題系列新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心舉行。記者了解到，本場發(fā)布會的主題是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、開創(chuàng)“三農”工作新局面。

會上，青島市委農辦主任、市農業(yè)農村局黨組書記、局長由翠玉表示，青島市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)了“三農”工作新局面，全市農業(yè)農村經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合，農民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。

建黨100周年，中國農村面貌發(fā)生了巨大變化，農村經濟也實現歷史性跨越。青島市是沿海城市、經濟發(fā)達市，也是農業(yè)大市、農村大市，耕地面積770多萬畝，農村人口406萬。長期以來，青島市委、市政府毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，推動全市農業(yè)農村發(fā)生了天翻地覆的變化。

糧袋子、菜籃子保障有力 農產品綜合保障水平位居全國同類城市前列

始終心懷國之大者，將確保全市人民吃得好、吃得安全作為主責主業(yè)，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升農業(yè)產能，農產品供給呈現出品種豐富、數量充裕、品質優(yōu)良新態(tài)勢。

綜合產能穩(wěn)步提高。立足區(qū)域資源稟賦和產業(yè)比較優(yōu)勢，在全市劃定糧食生產功能區(qū)305萬畝，建成高標準農田370萬畝，全市糧食總產先后邁上200萬噸、250萬噸、300萬噸三個臺階，近年來穩(wěn)定保持在300萬噸以上。大力發(fā)展現代高效畜牧業(yè)，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場達到2852個，肉蛋奶總產穩(wěn)定在100萬噸以上，極大的改善了市民的膳食結構。

科技支撐不斷增強。農業(yè)水利化、機械化、設施化、信息化水平大幅提升，科技進步貢獻率達到70%，高于全國10個百分點。獲評國家主要農作物全程機械化示范市，農業(yè)綜合機械化水平達到89%，高于全國18個百分點。規(guī)劃建設青島國際種都，核心區(qū)引進培育現代種子企業(yè)14家，農作物良種覆蓋率達99%。每年推廣綠色防控技術400多萬畝，全市水肥一體化達到83.6萬畝，化肥農藥施用總量實現零增長。

質量安全保障有力。獲評國家農產品質量安全市，初步構建起從田頭到餐桌的農產品質量安全控制體系，全市地產農產品質量安全合格率始終保持在98%以上。實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，全力發(fā)展兩個“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產），全市“三品一標”農產品達到805個，地理標志農產品數量位居副省級城市首位。

產業(yè)向高質量發(fā)展邁進 農產品出口持續(xù)位居全國城市第一

順應一二三產業(yè)融合發(fā)展新趨勢，以延伸產業(yè)鏈、重塑價值鏈、打通利益鏈為主線，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，鄉(xiāng)村產業(yè)呈現多種業(yè)態(tài)互促共進、多元主體競相發(fā)展的新態(tài)勢。

特色農業(yè)發(fā)展壯大。實施農業(yè)“四百”工程、現代農業(yè)十大重點工程，在全市規(guī)劃打造100萬畝特色農業(yè)優(yōu)勢區(qū)，優(yōu)質蔬菜、果品總產量達到600萬噸、100萬噸，現代高效農業(yè)總產值達到83億元，有力促進了農業(yè)增效、農民增收。培育國家、省“一村一品”示范鎮(zhèn)村63個，市級以上產業(yè)強鎮(zhèn)22個，市級以上現代農業(yè)產業(yè)園10個，成為三次產業(yè)融合發(fā)展和農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

加工農業(yè)轉型升級。以加工農業(yè)為核心，推動產業(yè)上下游配套、生產要素加快聚集，全市培育出藍莓、茶葉等15條十億級特色產業(yè)鏈，果品、肉雞等8條百億級產業(yè)鏈，農副食品加工、畜牧業(yè)等2條千億級產業(yè)鏈。堅持把做強主體放在產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，全市培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)333家，規(guī)上農產品加工企業(yè)達到817家，農產品加工業(yè)年產值1943億元。

休閑農業(yè)品質提升。拓展農業(yè)生活生態(tài)和文化傳承功能，大力發(fā)展美麗農業(yè)、美麗經濟，培育出了藍莓小鎮(zhèn)、菇香小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)等20余個特色小鎮(zhèn)，每年舉辦農業(yè)節(jié)會80余個，全市休閑農業(yè)經營主體達到1000多家，年收入126億元。

對外開放成效顯著。統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，先后引進美國雀巢、荷蘭瑞克斯旺等農業(yè)大項目，帶動現代農業(yè)高質量發(fā)展。打造農業(yè)“國際客廳”，推動與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家及RCEP國家深度合作，農產品出口常年穩(wěn)定在50億美元以上，持續(xù)位居全國城市第一。

美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著 村內道路基本實現“戶戶通”

堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌農村生產、生態(tài)、生活，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，農村發(fā)展呈現出基礎設施互聯互通、公共服務優(yōu)質均衡新態(tài)勢。

基礎設施提檔升級。把加強農村基礎設施建設作為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點，按照發(fā)展中心村、整治一般村、保護特色村要求，積極穩(wěn)妥推進。全市農村公路通車里程達到1.2萬公里，村內道路基本實現“戶戶通”。農村集中供水覆蓋率達到100%，鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)實現天然氣管網全覆蓋。

人居環(huán)境顯著改善。農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。完成農村改廁91萬座，農村無害化廁所普及率達到95%；村莊生活污水治理率達到61%、高出全省31個百分點；農村生活垃圾無害化處理率達到100%。連續(xù)四年實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村76個、市級示范村400個，美麗鄉(xiāng)村示范片28個，農村面貌煥然一新。

公共服務全面發(fā)展。出臺《關于推進農村新型社區(qū)服務中心規(guī)范運轉強化為農服務的意見》，圍繞便民、富民、安民目標，加快社區(qū)服務中心建設，推進公共服務下沉、公共要素集聚和農村社會治安網格化管理。按照“八有、十進”標準，累計新建和改擴建農村社區(qū)服務中心1057個，農村社區(qū)化服務覆蓋率達90%以上。

農民增收 全市農村居民人均可支配收入居全省第一

以保障和增進農民福祉為出發(fā)點和落腳點，千方百計增加農民收入，推動城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，農民生活實現全面小康。

惠農政策持續(xù)加強。取消了延續(xù)千年的農業(yè)稅，陸續(xù)出臺農民種糧直補、良種補貼、農資綜合直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，有力調動和保護農民生產積極性。2020年全市統(tǒng)籌整合涉農資金總規(guī)模超70億元，其中市級資金34億元。出臺金融服務鄉(xiāng)村振興意見，搭建鄉(xiāng)村振興“金融寶”信息平臺，發(fā)布25家銀行71個貸款產品，推介120個現代高效農業(yè)產業(yè)項目。推動政策性農業(yè)保險擴面提質，目前保險險種達12個，2020年賠付總額超2億元。

農民收入較快增長。2020年，全市農村居民人均可支配收入達到23656元，位居全省第一位。城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民可支配收入比從最高時的2.41:1降低到2.36:1。農民收入來源更加多元，工資性、財產性等非農收入占總收入一半以上。

農民生活穩(wěn)步提升。農村居民人均消費支出達到15138元，改革開放初期的三大件“手表縫紉機自行車”，已被小汽車、電腦、手機等消費品所代替，農村住戶每百戶家庭擁有汽車40輛，電腦42臺，手機227部。農村居民的恩格爾系數從1978年的59.3，降低到29.5。

農村改革全面深化 鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)釋放

堅持以還權賦能為核心，以產權制度改革為突破口，持續(xù)推動農村改革向深水區(qū)邁進，新一輪農村改革向集成擴面、紅利釋放、提質增效邁進。

圍繞“活權”，深入推進農村土地“三權分置”改革。確實權、頒鐵證，探索土地所有權、承包權、經營權三權分置有效實現方式，全市99%的村莊完成承包地確權登記，499萬畝承包土地建立“數字”身份證。推動農村土地經營權有序流轉，到2020年底，全市累計流轉土地333萬畝，土地規(guī)模化經營率達到70%。

圍繞“三變”，在全省率先完成農村集體產權制度改革。把全域村莊和全部資產納入改革范圍，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。99%以上涉農村（居）完成改革任務，485萬農民成為集體經濟股東，量化資產461億元，分紅14.4億元。農村產權交易中心實現涉農區(qū)市全覆蓋，集體產權交易額達到59億元。

圍繞“富民”，持續(xù)壯大農村集體經濟。探索股份制、租賃制、合作制、混合制等新路徑，全市集體經濟收入過10萬元的村莊達到80%，其中收入100萬元以上村莊702個。建立黨支部與農民的經濟利益聯結紐帶，村黨組織領辦合作社達到4000余家。

100周年是黨的歷史的重要節(jié)點，也是開創(chuàng)“三農”工作新局面的重要起點。未來，青島將以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為總抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

青島財經日報/青島財經網記者 孫夢