聚焦黨建引領(lǐng)，深化央地合作。6月24日，青島市駐青國企黨建研究會一屆三次會員會議暨青島市區(qū)域性綜改試驗情況通報會在招商銀行財富大廈舉行。記者從會上獲悉，駐青國企黨建研究會自成立以來，始終以黨建引領(lǐng)為紐帶，加強市屬企業(yè)與省企、駐青央企的合作，平臺功能效應不斷放大。
會上還對青島市區(qū)域性國資國企綜改試驗情況進行通報。作為第二批綜改試驗城市中唯一的計劃單列市，青島以“國有企業(yè)家隊伍建設”為特色主題開展綜改試驗，以多個項首創(chuàng)意義獲得國務院的認可，以“七大亮點”開創(chuàng)了黨建引領(lǐng)、深化央地合作的“青島模式”。目前各項工作有序開展，已有50億元的綜改基金項目率先落地，后續(xù)將繼續(xù)與駐青央企、駐青省企以及駐青其他國企共享政策紅利。
堅持黨建引領(lǐng)
駐青國企黨建研究會平臺效應不斷放大
會上，青島市副市長耿濤，市委組織部副部長、市委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委書記、駐青國企黨建研究會副會長劉學俊，市國資委黨委書記、主任、一級巡視員、駐青國企黨建研究會會長馬衛(wèi)剛，以及黨建研究會副會長，副會長單位、理事單位、會員和特邀會員單位領(lǐng)導以及有關(guān)部門負責同志，各區(qū)、市國資部門領(lǐng)導、聯(lián)絡員，各市屬企業(yè)領(lǐng)導同志，市國資委有關(guān)處室負責同志等200余人參加會議。
現(xiàn)場以視頻方式回顧和總結(jié)了青島市駐青國企黨建研究會一屆二次會員會議以來的工作情況。駐青國企黨建研究會成立以來，在市委、市政府的高度重視下，在國務院國資委領(lǐng)導的親切關(guān)懷和具體指導下，在各會員單位和特邀會員單位、各市屬企業(yè)以及各區(qū)市、各相關(guān)單位部門的大力支持和共同努力下，平臺功能效應不斷放大，“青島之家”成員覆蓋更加廣泛，融合發(fā)展合力日益增強，得到了各方普遍認可。
會上審議通過了調(diào)整黨建研究會副會長、常務副秘書長、副秘書長人選、通報了新會員單位及特邀會員單位入會、設立“青島市駐青國企黨建研究會西海岸5G高新視頻黨史學習教育培訓基地”等有關(guān)事項，對中車青島四方機車車輛股份有限公司等6家“駐青國企黨建工作創(chuàng)新示范單位”、山東省港口集團有限公司等15家“駐青國企融合發(fā)展先進單位”和優(yōu)秀聯(lián)絡員進行了表彰。
青島市耿濤副市長在講話中指出，青島致力于培育適宜駐青央企、各級各類國企發(fā)展壯大的沃土，致力于營造投資興業(yè)的熱土和幸福生活的樂土，著力打造良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，市委、市政府將一如既往地支持、鼓勵和服務廣大駐青國企更好的融入青島建設國際化大都市的熱潮。他希望駐青國企進一步堅定信心、扎根青島，積極融入城市發(fā)展戰(zhàn)略與重點產(chǎn)業(yè)布局，把更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進青島，共同做大做強本地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，在打造一流產(chǎn)業(yè)集群中實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。他要求駐青國企黨建研究會要繼續(xù)堅持以黨建為紐帶，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在落實“雙招雙引”、助推國企改革攻勢等“15大攻勢”、助力國資國企綜改試驗等方面，持續(xù)拓寬駐青國企與青島市的全方位合作，朝著新型、高效、務實的市場化服務平臺加快發(fā)展，幫助企業(yè)紓困解難，努力將黨建研究會打造成為駐青央企、駐青國企的溫馨家園和發(fā)展港灣，更好地助力央地融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
探索青島模式
以“國有企業(yè)家隊伍建設“破題
會上，市國資委總會計師、市國企改革辦專職副主任劉萍介紹了青島市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗有關(guān)情況。據(jù)介紹，2020年12月，國務院國企改革領(lǐng)導小組辦公室批復同意青島市開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。我市是第二批綜改試驗城市中唯一的計劃單列市，與上海、深圳的綜改試驗機制相同。
根據(jù)領(lǐng)導批示指示精神，結(jié)合青島實際情況，市國資委黨委書記、主任、一級巡視員、駐青國企黨建研究會會長馬衛(wèi)剛提出以“國有企業(yè)家隊伍建設”為特色主題開展綜改試驗，得到國務院國資委秘書長彭華崗的肯定。
該主題符合我市國資國企改革發(fā)展歷史。青島歷屆市委、市政府高度重視企業(yè)家隊伍建設，培育了海爾、海信、青啤、澳柯瑪、雙星等一批全國知名的品牌企業(yè)，涌現(xiàn)出張瑞敏等一批優(yōu)秀企業(yè)家，國有品牌大企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)家群體交相輝映，形成了全國聞名的“青島企業(yè)家群體現(xiàn)象”，成為我市改革開放以來的最大亮點和特色，成為青島的名片。
該這個主題有利于充分發(fā)揮國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中的作用。青島肩負著建設上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、融合創(chuàng)新區(qū)等國之重任，戰(zhàn)略重任要求青島建設“一帶一路”國際合作新平臺，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點，發(fā)揮青島市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射帶動作用。市委、市政府要求，搞活一座城，先要搞活青島的國有企業(yè)、搞活國有企業(yè)家。青島市以企業(yè)家隊伍建設為特色開展綜改試驗，就是要全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，帶領(lǐng)國有企業(yè)在落實國家戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍領(lǐng)頭雁作用。
此外，這個主題抓住國企改革中“人”這個最關(guān)鍵因素，有利于解決國企改革中的弊端和短板。據(jù)統(tǒng)計，青島市現(xiàn)有生產(chǎn)服務類、金融類、文化類市屬企業(yè)30戶，資產(chǎn)總額2.54萬億元，域內(nèi)國有企業(yè)（含央企、省企、外地國企及區(qū)市國企）資產(chǎn)總額4.62萬億元。多年以來，在地方財政貢獻排名中，市屬企業(yè)海爾、海信、青啤和駐青央企中石化青島煉油、中車四方、一汽等一直都穩(wěn)列前十。在不斷走向深水區(qū)的改革過程中，國資監(jiān)管體制和國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制如何更加有效銜接，“有為政府”和“有效市場”如何更好的發(fā)揮作用，亟待通過系統(tǒng)性、綜合性的改革來解決。
圍繞青島區(qū)域性國資國企綜改試驗，耿濤副市長強調(diào)，搞活青島這座城市，首先要搞活青島的國有企業(yè)。各位企業(yè)家可以充分利用好這個機遇，深化改革，加快發(fā)展，尤其是50億元的綜改基金項目已于5月26日率先落地青島市，熱烈歡迎和積極支持市域國企積極參與到青島市綜改試驗基金的募資和設立中來，通過發(fā)揮綜改基金對國企改革發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，引導更多國企深化市場化改革，完善公司治理、強化激勵約束、激發(fā)動力活力，打造國企改革創(chuàng)新標桿，逐步形成示范帶動、典型引路、以點帶面、全面開花的輻射效應，推動青島市域國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新落地八大亮點
從制度建設到資金支持建立綜改保障機制
記者從會上了解到，我市綜改試驗的創(chuàng)新突破主要體現(xiàn)“八大亮點“，具有多項首創(chuàng)意義。
其中，青島全國首次在體制機制層面創(chuàng)新落實習近平總書記對國企領(lǐng)導人員提出的20字要求，探索獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體化”綜改模式。在全國率先落實國務院要求，創(chuàng)新建立專業(yè)化監(jiān)事工作機制，建立完善“去行政化”薪酬分配體系。首創(chuàng)性提出“績效考核、管控總額、自主分配、復核備案”的分配模式，薪酬激勵不再與職務掛鉤，同時探索國有資本收益增量分享機制。
此外，我市還積極探索創(chuàng)新市屬企業(yè)分類分層深化混改新模式。率先落實中央對混改的新要求，創(chuàng)新市屬企業(yè)分類分層深化混改新模式。在創(chuàng)新探索骨干員工持股改革方面，《實施方案》對員工持股的企業(yè)層級、數(shù)量和個人持股比例進行探索創(chuàng)新。 還制定出臺《市屬企業(yè)國有資本管理辦法》，成為全國國資系統(tǒng)中第一個以政府規(guī)范性文件形式明確和規(guī)范國有資本管理工作的城市。推行“五減五加”，強化“兩管一防范”，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能。《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》中明確要按照向管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。
值得關(guān)注的是，青島市還建立綜改試驗資金支持保障機制，聯(lián)合青島市國有出資主體及社會資本設立區(qū)域性國資國企綜合改革試驗配套基金，發(fā)揮基金支持引領(lǐng)和放大帶動作用，運用資本力量開展區(qū)域性綜改試驗，推動區(qū)域內(nèi)各級各類國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過積極爭取和籌備，5月26日我市與中國國新控股正式簽約，成為綜改基金率先落地的綜改城市，綜改試驗基金成為國家層面在我省設立的首支國家級國企改革專項工程基金。綜改試驗基金將重點投向包括駐青省屬企業(yè)在內(nèi)的各類國有企業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革，服務國資國企改革和創(chuàng)新發(fā)展。
馬衛(wèi)剛在會上表示，今年，駐青國企黨建研究會將重點搶抓青島獲批區(qū)域性國資國企綜改試驗的歷史機遇，對接整合各類資源，圍繞國資國企綜合改革試驗組織各類專題活動，向駐青國企及時傳達解讀青島市綜改試驗“市域性”政策，引導會員單位積極參與青島綜改試驗基金的募資和設立，服務支持青島國資國企綜合改革，推動青島國資國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
另悉，會上中國移動通信集團山東有限公司青島分公司、山東省港口集團有限公司圍繞黨建引領(lǐng)、央地融合發(fā)展和國企綜改試驗進行了交流發(fā)言。特邀會員單位——招商銀行青島分行黨委書記、行長沈世強、招商銀行總行投資銀行部高級經(jīng)理蘇旦，介紹了國企改革動態(tài)與招行服務方案有關(guān)情況。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 葛均艷
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