為提高旅游服務質量，保障游客權益，配合政府部門做好“不合理低價游”整治工作，推動青島旅游業持續健康發展，青島市旅游協會、青島市旅行社協會、青島市導游協會、青島市老年旅游協會、青島市旅游從業人員協會聯合制定并發布青島重點旅游線路產品誠信旅游指導價（以下簡稱“指導價”）。整個“指導價”分為青島地接線路指導價和青島出發線路指導價，首批次共包含省內外26條旅游線路。
“指導價”是青島市五大旅游行業協會聯合文旅部門，在統計了旅游汽車運行價格、賓館房間價格、餐飲、門票等正常價格后，根據行業實際制定得出的。“指導價”最大的亮點就是它可以衡量一個旅行團是否具有不合理低價的可能性。
制定“指導價”能夠讓游客較為直觀的了解產品的正常價值。但是它不是一個絕對標準，也不是說產品只能賣這個價格。游客不能簡單地理解為：高于這個價格就是暴利，低于這個價格就是優惠。因為旅游產品不同于實物產品，有著固定的長期不變的價值。旅游產品價格的變化源自于兩方面的因素，一是涉及到不同的內容組合，所謂一分錢一分貨。二是機票折扣，不同的航空公司，不同的時間段，不同的季節機票都會有不同的折扣。因此不同的季節、不同的標準，不同的項目都會導致價格不同。一般認為，高于“指導價”，就意味著服務品質、消費標準和機票折扣上升。低于這個價格的幅度較大，就可能存在不合理低價的嫌疑。
“指導價”是依據消費項目正常的價值所綜合而來，其目的是規范旅游市場中“不合理低價”產品。
一是警示企業要誠信經營，不得低于成本價攬客。當旅行社發布的產品價格低于“指導價”10%時，將進入黃色警示，相關協會和市、區（市）兩級文化旅游主管部門將對其進行約談。當旅行社發布的產品價格低于“指導價”30%時，將進入紅色警示，市、區（市）兩級文化旅游主管部門將按照《中華人民共和國旅游法》等法律法規的相關規定適時啟動執法程序，同時責令相關產品下架。
二是提醒游客避免落入“不合理低價游”陷阱。旅游產品“指導價”通過厘定產業鏈各環節成本，制定一個價格底線，可以讓游客更加清晰明了的辯識正常旅游團和低價旅游團的價格差異，進而對低價團背后的強迫購物、自費項目和低質服務有一個清醒的認識。引導游客理性出游，不要被“低價游”迷惑住，從而促進青島旅游市場健康發展。
此次公布旅游線路“指導價”共包含省內外26條旅游線路，每條線路均以旺季、平季、淡季為階段分別注明了標價。“指導價”一般是16人以上成年散客拼團的標準旅游產品價格，獨立成團或者非標準旅游團價格另計，軍、殘、老、幼四類人群門票優惠另計。這一價格在春節黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據市場供求關系會有相應上浮。同時，該價格提供三星級標準酒店雙人標間住宿、空調旅游汽車和持證導游服務。疫情期間，各地旅游景區門票推出了不同的優惠政策，包含該景區的線路產品指導價可結合該景區的優惠政策適當下浮。
此次五家協會聯合公布重點旅游市場線路“指導價”是配合全市開展旅游市場秩序整治的一項重要工作，市文化和旅游局還將通過加強現場檢查、線上巡查和多部門聯合執法等方式，全方位、組合拳整治旅游市場秩序。下一步，青島還會進一步研究制定并公布省內外其他熱門線路的“指導價”，讓行業更加健康透明，良性發展。
一、青島出發前往省外熱點線路產品市場誠信旅游指導價（元/人）：
二、青島地接產品市場誠信旅游指導價（元/人）：
三、說明：
1、 相關旅行社應嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《山東省道路運輸條例》的規范要求操作。
2、 以上價格在春節黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據市場供求關系會有相應上浮。
3、 以上價格包括并注明三星級別的酒店雙人標間住宿、空調旅游汽車、持證導游服務、景區景點數量、標準團餐、抵離目的地大交通、綜費。
4、 線路產品淡旺季時間應結合旅游目的地實際淡旺季節為準。
5、以上價格一般是 16 人以上成年散客拼團的標準旅游產品價格，獨立成團或者非標準旅游團（注釋：指市場上非傳統和非普通的旅游線路產品）價格另計。軍、殘、老、幼四類人群門票優惠另計。
6、疫情期間，各地旅游景區門票進推出了不同的優惠政策，包含該景區的線路產品“指導價”可結合該景區的優惠政策適當下浮。
四、備注：
1、各線路產品批發商及零售商在制定和銷售線路產品時，其價格、標準必須為正常合理，嚴禁出現不合理低價的產品。
2、上述價格已包含組團批發商、零售商以及地接社的合理收益。
3、游客一次性繳納費用后，旅游企業嚴禁出現行程中“必消”性質的二次收費情況。
4、各線路產品批發商需在其所有的線路產品、價格形成后，即將向行業、市場發散之前向青島市旅行社協會報備。經該協會審核并認同其合理性之后，即成為該產品在青島范圍內的市場“指導價”。
5、如旅行社在淡季和平季進行季節性補貼，或政府優惠政策的促銷活動，需在產品報備的同時，將活動所導致的價格下浮情況進行說明。
6、旅行社部分旅游線路產品，因確有自營運輸車輛、自營賓館、自營餐廳等產生綜合收益而低位運行的，可提供書面的情況說明和相應的證據資料向旅行社協會備案。
7、如有未在本 “指導價”之內的線路需要提請“指導價”發布，請相關單位以正式書面形式上報至旅行社協會，協會將召集行業專家及相關從業單位討論、論證后予以正式補充發布。
8、疫情期間，旅行社應做好團隊運營的相關防護工作和緊急處置預案；旅游目的地為疫情中高風險區域，不建議旅行社組團前往。
青島財經日報/青島財經網 記者 王澤佩
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