4月29日下午，記者從青島市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我市今年海洋伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。
為加強(qiáng)青島市海洋伏季休漁管理工作，今年青島市專門制定出臺(tái)了《2021年青島市海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了伏季休漁“十項(xiàng)”規(guī)定、“五個(gè)”目標(biāo)和“十項(xiàng)”制度，嚴(yán)格依法規(guī)范伏季休漁管理工作秩序，確保轄區(qū)海洋伏季休漁形勢(shì)穩(wěn)定。
“十項(xiàng)”規(guī)定。一是北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類型為釣具外的其他所有作業(yè)類型漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。二是小型張網(wǎng)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。三是我市底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種海蜇、毛蝦，底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種太平洋褶柔魚的專項(xiàng)捕撈生產(chǎn)，按照國家統(tǒng)一部署，執(zhí)行專項(xiàng)捕撈許可制度，嚴(yán)格實(shí)施限額捕撈、漁獲物定點(diǎn)上岸及定港交易、船舶定位報(bào)告管理。四是釣具漁船在海洋伏季休漁期間，不得從事非釣具類型的漁業(yè)捕撈活動(dòng)和轉(zhuǎn)載、收購、運(yùn)輸漁獲物等行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，嚴(yán)禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈，實(shí)行漁獲物定點(diǎn)上岸制度，建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機(jī)制。五是按照《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》第六條第一款之規(guī)定，休漁漁船應(yīng)當(dāng)在船籍港休漁，不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，由所屬區(qū)（市）漁業(yè)主管部門組織管理。嚴(yán)禁外省籍漁船休漁期間在我市港口和管轄海域停靠。六是在承包的增養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，利用漁船采捕自繁自養(yǎng)貝類以及運(yùn)輸養(yǎng)殖活魚等漁業(yè)資源的，由區(qū)（市）漁業(yè)主管部門制定管理辦法，逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。嚴(yán)禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類等漁業(yè)資源。七是嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用國家規(guī)定的禁用漁具和定置串聯(lián)倒須籠（俗稱“地籠”，全年禁用）。八是嚴(yán)禁為應(yīng)休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資；嚴(yán)禁收購、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售和加工違規(guī)漁船或無合法來源的漁獲物。九是海洋伏季休漁期間，因?qū)嵤┦〖?jí)以上主管部門委托的海洋漁業(yè)資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境調(diào)查，科研教學(xué)或軍事用途事項(xiàng)，需租用漁船的，須向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，其他項(xiàng)目原則不予批準(zhǔn)。十是所有主機(jī)功率44.1千瓦（含）以上的漁船在航行、移泊和停港過程中，須全程開啟北斗導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。
“五個(gè)”目標(biāo)。一是所有休漁漁船于5月1日12時(shí)前進(jìn)入船籍港或指定漁港停靠休漁，切實(shí)做到“船進(jìn)港、人上岸、港規(guī)范、網(wǎng)入庫”。二是全面落實(shí)“防火、防風(fēng)、防盜、防汛”管理措施，確保海洋伏季休漁期間漁港漁船漁民安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁管理制度，確保海洋伏季休漁形勢(shì)總體穩(wěn)定。四是全面落實(shí)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》和《山東省嚴(yán)厲整治海洋涉漁違法違規(guī)行為十二條措施》。五是加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職，提升管控效能和水平，強(qiáng)化資金和政策保障，確保海洋伏季休漁制度順利實(shí)施。
“十項(xiàng)”制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行船籍港管理制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度。五是嚴(yán)格執(zhí)行集中看管制度。六是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)制度。七是嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船黑名單制度。八是嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度。九是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。十是嚴(yán)格執(zhí)行重大案件掛牌督辦制度。
以上規(guī)定和制度是今年伏季休漁管理工作中的剛性要求，既是紅線，也是底線，任何個(gè)人、團(tuán)體都不允許越過紅線，突破底線，非法從事海洋漁船捕撈作業(yè)。與此同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，青島市成立了由海洋漁業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門組成的聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)職責(zé)分工，全面履行涉漁違法違規(guī)行為檢查和查處工作。沿海各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)屬地管理，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)漁港、漁船監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)漁船防控責(zé)任體系，重點(diǎn)督導(dǎo)街道、社區(qū)組織力量24小時(shí)值班駐守，逐港逐船盯緊壓實(shí)，依規(guī)落實(shí)屬地漁港碼頭（漁船停泊點(diǎn)）值班巡查管理制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策、資金、管理等手段，實(shí)現(xiàn)海洋漁船綜合管控，確保轄區(qū)海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定。
為接受廣大市民群眾的監(jiān)督，青島市海洋發(fā)展局專門設(shè)立伏季休漁監(jiān)督舉報(bào)電話：58897025，實(shí)行24小時(shí)值班制度。另外，沿海各區(qū)（市）漁業(yè)主管部門也對(duì)外公開舉報(bào)電話。歡迎廣大市民對(duì)涉漁違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)實(shí)名登記舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)的，將依照《鼓勵(lì)海洋伏季休漁違法違規(guī)舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度（試行）》予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行嚴(yán)格保密制度。
伏季休漁制度是建設(shè)海洋生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是維護(hù)漁民利益，增加漁民收入的重要途徑。休漁期間，青島市將嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁管理工作各項(xiàng)制度，采取有效管控辦法，科學(xué)謀劃，周密部署，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，頂格處罰，行刑銜接，公開處置，全力以赴保伏休。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 于倢
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