青島市近日下發了“如康家園”殘疾人之家建設工作實施方案，要求聚焦就業年齡段(16-59周歲)智力、精神和重度肢體殘疾人群體，兼顧其他類別殘疾人，依托基層公共服務設施建設“如康家園”殘疾人之家。采用“平臺+服務”的形式，通過政府購買服務等方式，為殘疾人提供就近就便常態化的基本服務，不斷改善提高殘疾人生活質量。
2021年，青島市將在每個區(市)建立“如康家園”殘疾人之家不少于2個，“十四五”期間，全市街(鎮)和有條件的村(社區)結合實際情況普遍建立“如康家園”，實現基層殘疾人服務陣地全覆蓋。
主要具備3+N功能
“如康家園”需具備輔助性就業、日間照料、社區康復等功能，首先組織法定勞動年齡內有就業意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產勞動，同時具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點；同時，為16-59周歲年齡段精神、智力及重度殘疾人提供生活照料和護理、膳食服務、康復訓練、心理支持、文體娛樂等服務，有條件的要為周邊殘疾人提供生活照料、照護、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、運動功能訓練、家庭和社區生活支持等居家服務；此外，還為殘疾人及其他康復對象提供有效、可行的基本康復服務、輔助器具適配維修及使用指導、殘疾預防和康復知識宣傳指導、支持性康復等服務，有條件的可提供基本醫療衛生等服務，幫助殘疾人改善身體狀況，恢復一定的自理能力和勞動能力。
在此基礎上，“如康家園”主要是開發適合各類別殘疾人就業的職業崗位，通過有針對性的技能培訓，幫助殘疾人就業，實現殘疾人培訓就業一體化服務；組織開展適合各類別殘疾人參與的各種文化體育活動，比如書法、繪畫、工藝品制作、體育健身等；匯集社會各界志愿者的力量，從殘疾人的愿望和需求出發，以生活救助、潛能開發、缺陷補償等為重點，廣泛開展家政服務、康復醫療、殘疾預防、教育、就業、扶貧開發、文化體育、法律維權、無障礙環境等方面的志愿服務，幫助殘疾人解決具體問題和實際困難。
建設標準需達“八個有”
“如康家園”殘疾人之家建設標準主要包括有合法的運營主體、有適宜的服務場所、有配套的設施設備和環境、有穩定的服務對象、有統一的名稱標牌、有完善的服務功能、有健全的專業管理服務團隊、有健全的管理制度。
運營機構可以是依法在市場監管、行政審批、民政等有關部門辦理登記注冊的獨立法人機構，也可以是依托合法主體設立的殘疾人服務機構，包括依托各類企業、養老服務機構、殘疾人托養機構、殘疾兒童康復機構、社會福利機構、職業康復機構、衛生服務機構(精神病院)等設立。
機構選址應方便殘疾人就近就便接受服務。充分依托殘疾人社區康復站、輔助性就業機構、托養機構、康復機構、敬老院、社區養老服務中心、社區衛生服務機構、精神病院等現有公共服務設施，也可經政府批準使用鄉鎮(街道)、村(社區)現有閑置場所，有條件的地區可以新建、購置或租賃相應的場所。房屋建筑質量符合國家標準，場所達到消防、安全管理要求。
服務對象以就業年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人為主，每周在機構接受服務時間不少于規定時間。有條件的服務對象范圍可以擴大到其他類別等級殘疾人。服務對象實行實名制信息管理，做到一人一檔。機構須與服務對象本人或者監護人簽訂服務協議。崗位設置合理，專職管理服務人員與殘疾人比例不低于1∶10，配備社區康復協調員并聘有專(兼)職醫護人員。機構負責人、管理服務人員經過專業培訓，熟悉殘疾人相關法規和專業服務知識。
年底前建成30個“如康家園”
根據山東省殘聯要求和青島市工作實際，確定市北區、城陽區、即墨區、萊西市開展“如康家園”試點建設工作，先行先試，于6月底前投入運行并持續開展有效服務。各試點單位要按照省殘聯“如康家園”建設標準和要求，總結形成可推廣、可復制的經驗做法，為青島市全面開展“如康家園”建設打好基礎。
各區(市)要大膽探索、勇于創新,全面開展“如康家園”殘疾人之家建設工作。年底前，每個區(市)建成不少于2個，并且每個“如康家園”均達到3項以上服務功能標準，確保完成全市30個建設任務，為實現“十四五”期間鄉鎮全覆蓋的目標打下堅實基礎。
“如康家園”是為殘疾人提供一個如同健康人群一樣快樂生活、勞動、康復、交流的家園，讓殘疾人親屬如意，讓接受服務的殘疾人安康。通過建設“如康家園”殘疾人之家，在基層完善殘疾人服務陣地，在社會樹立殘疾人服務品牌，引入政府、企業、社會組織等多方資源，助力機構向綜合化、專業化、品牌化發展，用多樣化服務滿足殘疾人個性需求，實現“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活。”“十四五”末，青島市將基本實現符合條件和街道、鄉鎮“如康家園”應建盡建，打通聯系服務殘疾人的最后一公里。
青島財經日報/青島財經網記者 封滿樓
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