青島市近日下發(fā)了“如康家園”殘疾人之家建設(shè)工作實(shí)施方案，要求聚焦就業(yè)年齡段(16-59周歲)智力、精神和重度肢體殘疾人群體，兼顧其他類別殘疾人，依托基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“如康家園”殘疾人之家。采用“平臺(tái)+服務(wù)”的形式，通過政府購買服務(wù)等方式，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務(wù)，不斷改善提高殘疾人生活質(zhì)量。
2021年，青島市將在每個(gè)區(qū)(市)建立“如康家園”殘疾人之家不少于2個(gè)，“十四五”期間，全市街(鎮(zhèn))和有條件的村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際情況普遍建立“如康家園”，實(shí)現(xiàn)基層殘疾人服務(wù)陣地全覆蓋。
主要具備3+N功能
“如康家園”需具備輔助性就業(yè)、日間照料、社區(qū)康復(fù)等功能，首先組織法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，同時(shí)具有庇護(hù)性、非營(yíng)利性、社會(huì)福利性等特點(diǎn)；同時(shí)，為16-59周歲年齡段精神、智力及重度殘疾人提供生活照料和護(hù)理、膳食服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理支持、文體娛樂等服務(wù)，有條件的要為周邊殘疾人提供生活照料、照護(hù)、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、家庭和社區(qū)生活支持等居家服務(wù)；此外，還為殘疾人及其他康復(fù)對(duì)象提供有效、可行的基本康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配維修及使用指導(dǎo)、殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)宣傳指導(dǎo)、支持性康復(fù)等服務(wù)，有條件的可提供基本醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，幫助殘疾人改善身體狀況，恢復(fù)一定的自理能力和勞動(dòng)能力。
在此基礎(chǔ)上，“如康家園”主要是開發(fā)適合各類別殘疾人就業(yè)的職業(yè)崗位，通過有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，幫助殘疾人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)；組織開展適合各類別殘疾人參與的各種文化體育活動(dòng)，比如書法、繪畫、工藝品制作、體育健身等；匯集社會(huì)各界志愿者的力量，從殘疾人的愿望和需求出發(fā)，以生活救助、潛能開發(fā)、缺陷補(bǔ)償?shù)葹橹攸c(diǎn)，廣泛開展家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、殘疾預(yù)防、教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境等方面的志愿服務(wù)，幫助殘疾人解決具體問題和實(shí)際困難。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)“八個(gè)有”
“如康家園”殘疾人之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括有合法的運(yùn)營(yíng)主體、有適宜的服務(wù)場(chǎng)所、有配套的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境、有穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象、有統(tǒng)一的名稱標(biāo)牌、有完善的服務(wù)功能、有健全的專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、有健全的管理制度。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以是依法在市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、民政等有關(guān)部門辦理登記注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，也可以是依托合法主體設(shè)立的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括依托各類企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(精神病院)等設(shè)立。
機(jī)構(gòu)選址應(yīng)方便殘疾人就近就便接受服務(wù)。充分依托殘疾人社區(qū)康復(fù)站、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神病院等現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，也可經(jīng)政府批準(zhǔn)使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))現(xiàn)有閑置場(chǎng)所，有條件的地區(qū)可以新建、購置或租賃相應(yīng)的場(chǎng)所。房屋建筑質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)所達(dá)到消防、安全管理要求。
服務(wù)對(duì)象以就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人為主，每周在機(jī)構(gòu)接受服務(wù)時(shí)間不少于規(guī)定時(shí)間。有條件的服務(wù)對(duì)象范圍可以擴(kuò)大到其他類別等級(jí)殘疾人。服務(wù)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制信息管理，做到一人一檔。機(jī)構(gòu)須與服務(wù)對(duì)象本人或者監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議。崗位設(shè)置合理，專職管理服務(wù)人員與殘疾人比例不低于1∶10，配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員并聘有專(兼)職醫(yī)護(hù)人員。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理服務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉殘疾人相關(guān)法規(guī)和專業(yè)服務(wù)知識(shí)。
年底前建成30個(gè)“如康家園”
根據(jù)山東省殘聯(lián)要求和青島市工作實(shí)際，確定市北區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、萊西市開展“如康家園”試點(diǎn)建設(shè)工作，先行先試，于6月底前投入運(yùn)行并持續(xù)開展有效服務(wù)。各試點(diǎn)單位要按照省殘聯(lián)“如康家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，為青島市全面開展“如康家園”建設(shè)打好基礎(chǔ)。
各區(qū)(市)要大膽探索、勇于創(chuàng)新,全面開展“如康家園”殘疾人之家建設(shè)工作。年底前，每個(gè)區(qū)(市)建成不少于2個(gè)，并且每個(gè)“如康家園”均達(dá)到3項(xiàng)以上服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)，確保完成全市30個(gè)建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“如康家園”是為殘疾人提供一個(gè)如同健康人群一樣快樂生活、勞動(dòng)、康復(fù)、交流的家園，讓殘疾人親屬如意，讓接受服務(wù)的殘疾人安康。通過建設(shè)“如康家園”殘疾人之家，在基層完善殘疾人服務(wù)陣地，在社會(huì)樹立殘疾人服務(wù)品牌，引入政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方資源，助力機(jī)構(gòu)向綜合化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，用多樣化服務(wù)滿足殘疾人個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活。”“十四五”末，青島市將基本實(shí)現(xiàn)符合條件和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“如康家園”應(yīng)建盡建，打通聯(lián)系服務(wù)殘疾人的最后一公里。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓
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