4月25日，山東省市場監督管理局發布《山東省市場監督管理局關于加強重點領域涉企收費監管的通知》（下稱《通知》），《通知》指出按照“雙隨機、一公開”要求，繼續開展政府部門和下屬單位收費監督檢查，抽查比例不低于20%，重點規范行政機關指定或推薦中介服務機構、將其自身應承擔的中介服務費用轉嫁給企業行為。聯合公安、自然資源、住房城鄉建設、環境保護、水利等行業主管部門深入調研摸底，重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構開展檢查，嚴厲查處利用電子政務平臺違規收費以及在行政審批、補貼申領等過程中既充當“裁判員”又充當“輔導員”收取不合理費用等行為。
山東省市場監督管理局關于加強重點領域涉企收費監管的通知
各市市場監督管理局：
為貫徹國家和省關于減稅降費系列工作部署，發揮價格監管職能對優化營商環境的重要作用，按照《市場監管總局關于開展2021“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項行動工作的通知》（國市監競爭發〔2021〕13號）要求，結合省局全年涉企收費檢查工作部署，現將有關事項通知如下：
一、強化政治引領，提高涉企收費監管的重要性認識
當前國內外形勢依然復雜嚴峻，企業生產經營仍面臨不少困難問題，黨中央明確要求持續推進減稅降費政策，保持對經濟恢復的支持力度，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。加強涉企收費監管、減輕企業負擔，是持續優化營商環境的必然要求，是激發市場主體活力的有力舉措。各市要提高政治站位，深刻認識持續加強涉企收費監管工作的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，堅持問題導向，主動作為，抓好重點領域收費整治工作落實，大力查處涉企違規收費行為，堅決遏制加重企業負擔的行為，確保各項惠企收費政策落實到位。
二、聚焦重點領域，切實解決企業反映強烈的突出問題
(一)中介機構收費。按照“雙隨機、一公開”要求，繼續開展政府部門和下屬單位收費監督檢查，抽查比例不低于20%，重點規范行政機關指定或推薦中介服務機構、將其自身應承擔的中介服務費用轉嫁給企業行為。聯合公安、自然資源、住房城鄉建設、環境保護、水利等行業主管部門深入調研摸底，重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構開展檢查，嚴厲查處利用電子政務平臺違規收費以及在行政審批、補貼申領等過程中既充當“裁判員”又充當“輔導員”收取不合理費用等行為。
(二）行業協會商會收費。主動與民政部門對接，摸清行業協會商會底數，聯合開展抽查檢查，形成監管合力。重點對具有法定職責、承擔行政部門委托或授權職能、與政府部門尚未脫鉤的行業協會進行抽查，嚴厲查處通過職業資格認定違規收費、利用行政資源強制服務收費、違規收取評比表彰費等行為。
(三)進出口環節收費。密切關注海運價格動態，加強對船代、貨代、堆場、報關等重點環節監管，引導口岸經營企業規范收費行為，對企業反映的突出問題集中力量開展抽查，重點查處借疫情防控強制服務收費以及各類中介明碼標價不規范等行為。
(四）機場、鐵路等物流領域收費。對機場壟斷環節服務收費、民航飛行校驗服務費、空管服務費等加大整治力度，督促指導鐵路企業落實收費政策，重點查處不執行政府定價、政府指導價，明碼標價不規范，對明令取消的收費項目繼續收費，以及價格欺詐等不正當價格行為。
（五）水電氣暖等公用事業收費。落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等五部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，督促供水供電供氣供暖行業全面梳理自查現行收費項目和標準，重點加強供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監管，持續推進轉供電環節電價整治，著力查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用的違法違規行為。
（六）商業銀行收費。繼續督促商業銀行嚴格落實銀保監會等六部門《關于進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知》（銀保監發〔2020〕18號），指導商業銀行自查自糾，重點查處商業銀行中間業務強制服務、只收費不服務、不落實中小企業優惠政策、將貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給企業承擔的行為。
三、加強組織引導,切實提高涉企違規收費整治成效
（一）加強統籌組織。各市要按照國家和省工作要求，因地制宜制定本地區涉企收費監管工作方案，確保全年涉企收費監管工作取得實效。對投訴舉報、上級部門轉辦、審計移交等涉企亂收費線索，經檢查屬實的，結合全年涉企收費部署，對相關執收單位開展全面檢查，并依法依規嚴肅處理。
（二）加強宣傳引導。在檢查過程中開展價格法律法規宣傳和規范收費行為提醒告誡，多渠道宣傳價費優惠政策，進一步推進涉企收費事項公開透明。要強化收費主體自律意識，引導企業自查自糾、主動規范整改。對情節嚴重、性質惡劣的亂收費典型案例，予以公開曝光，發揮震懾警示作用。
（三）按時報送總結。各市局要匯總重點領域涉企收費監管工作統計表，并及時上報工作開展情況、存在的問題及取得的成效。6月15日前，報送階段性報告及統計表，11月25日前，報送全年總結報告以及統計表，同時報送不少于1個典型案例。
山東省市場監督管理局
2021年4月21日
來源：山東省市場監督管理局
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