民間投資加速回暖 一攬子新舉措蓄勢(shì)再發(fā)力

新華社北京4月22日電（記者班娟娟）繼中國經(jīng)濟(jì)“一季報(bào)”發(fā)布后，多省份密集發(fā)布首季經(jīng)濟(jì)“成績單”，民間投資加速回暖成為突出亮點(diǎn)。與此同時(shí)，多地集中開工的重大項(xiàng)目中，民間投資參與踴躍，投資規(guī)模和投資比重均在提升。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，為充分激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一攬子促民間投資新舉措還在蓄勢(shì)發(fā)力。從部委到地方正在緊鑼密鼓部署，進(jìn)一步拓寬民間投資渠道、降低民間投資成本、加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持，推動(dòng)PPP項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。從引資領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，以及“兩新一重”項(xiàng)目仍是重頭戲。

多地民間投資持續(xù)升溫

4月21日出爐的山東省經(jīng)濟(jì)“一季報(bào)”顯示，一季度，固定資產(chǎn)投資同比增長18.0%，其中，民間投資同比增長18.1%。4月20日，湖南省發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，其中民間投資增長22.9%。江西省數(shù)據(jù)顯示，一季度，全省民間投資增長32.5%，占全部投資的64.1%，拉動(dòng)全部投資增長20.4個(gè)百分點(diǎn)。

這只是一個(gè)個(gè)縮影。近日多省份密集發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)“成績單”，民間投資增速加速回升成突出亮點(diǎn)。不少地方重大項(xiàng)目集中開工，民間投資踴躍參與。比如四川省集中開工的一季度重大項(xiàng)目1957個(gè)，總投資達(dá)7994億元，民間投資項(xiàng)目達(dá)873個(gè)，投資4528億元，占56.6%。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-3月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）95994億元，同比增長25.6%。其中，民間固定資產(chǎn)投資55022億元，同比增長26.0%。

“深化‘放管服’改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)主體活力逐步增強(qiáng)。”國家統(tǒng)計(jì)局投資司司長翟善清指出，一季度，民間投資同比增長26.0%，兩年平均增長1.7%。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一季度，全國民間投資增速略高于總體水平，部分省級(jí)區(qū)域民間投資增長較快，且明顯快于本省級(jí)區(qū)域總體水平。這在一定程度上反映出，受民間投資促進(jìn)政策拉動(dòng)，民間投資的投資意愿有所增強(qiáng)，實(shí)際投資開始呈現(xiàn)出加快增長的良好態(tài)勢(shì)。

促民間投資政策不斷加碼

當(dāng)前，從中央部委到地方，促民間投資政策持續(xù)加碼，一攬子新舉措蓄勢(shì)再發(fā)力。

日前召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔介紹，在擴(kuò)大有效投資方面，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。用好向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，完善支持社會(huì)資本參與政策。推動(dòng)規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持，落實(shí)中小企業(yè)降成本政策，提升民間投資能力。

不少地方也在推出新一輪促進(jìn)民間投資的政策，包括降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大支持領(lǐng)域、創(chuàng)新投融資方式等方面。

在重點(diǎn)投資項(xiàng)目上，貴州省今年將大力推進(jìn)實(shí)施2000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，計(jì)劃年度完成投資3455.65億元。在拓展投資空間方面，青島出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資“17條”，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；廣西提出支持民間資本參與重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每年民間投資重大項(xiàng)目數(shù)量占比超過50%。在資金支持方面，貴州將完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系；安徽省新設(shè)省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導(dǎo)母基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣信用貸、無還本續(xù)貸、制造業(yè)中長期貸。

“隨著改革的不斷推進(jìn)、惠企政策的陸續(xù)出臺(tái)與落地實(shí)施，民間投資面臨的外部環(huán)境會(huì)得到優(yōu)化，不確定性因素的影響將削弱，民間投資發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)不斷涌現(xiàn)。”劉興國說。

對(duì)于投資重點(diǎn)領(lǐng)域，劉興國認(rèn)為，未來將加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)與薄弱領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新的增長點(diǎn)。還要大力投資發(fā)展現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，助力人們生活水平的提升。大力投資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展。

中國銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，市場(chǎng)主體預(yù)期改善，民間投資信心加快恢復(fù)。國家促進(jìn)民間投資政策不斷發(fā)力，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)新投融資方式等，民間投資積極性提高。減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)減輕，民間投資能力增強(qiáng)。“預(yù)計(jì)未來民間投資將進(jìn)一步恢復(fù)，給經(jīng)濟(jì)增長帶來更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。”

加快破除體制機(jī)制障礙

在專家看來，下一步在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，要加快破除體制機(jī)制障礙，吸引更多民資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域，以及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與創(chuàng)新和民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“有些領(lǐng)域尚未完全開放，有些領(lǐng)域制度性交易成本較高，民營企業(yè)不敢投、不愿投的情緒依然較濃，要繼續(xù)深化放管服改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，降低制度性交易成本，提高民營投資的積極性。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示。

劉興國認(rèn)為，民間投資增長基礎(chǔ)尚不牢固，增長空間有待進(jìn)一步挖掘。要切實(shí)打通促進(jìn)政策有效落地實(shí)施的“最后一公里”。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要對(duì)民間資本進(jìn)一步放開部分壟斷領(lǐng)域；公平競(jìng)爭方面，促進(jìn)公平競(jìng)爭秩序建設(shè)改革措施要落實(shí)到位；資金來源方面，加力解決民企融資難、融資貴、融資不公平問題。此外，還要提升盈利預(yù)期，增強(qiáng)民間投資的信心。

范若瀅認(rèn)為，未來要更大力度調(diào)動(dòng)民間投資積極性。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)落地、落實(shí)小微企業(yè)降成本政策，重點(diǎn)關(guān)注原材料和勞動(dòng)力成本上升問題。進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式，通過開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)大有效投資，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

劉向東認(rèn)為，要充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民營企業(yè)跟投或在政府搭建的設(shè)施基礎(chǔ)上尋找新的投資機(jī)會(huì)，采取更優(yōu)惠和便利的政策措施，營造良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)期，激發(fā)民營投資的積極性和創(chuàng)造性。（完）