4月20日下午，上合示范區(qū)“制度創(chuàng)新”新聞發(fā)布會(huì)在青島·上合國(guó)家客廳舉行，集中發(fā)布上合示范區(qū)首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，也同步發(fā)布2021年制度創(chuàng)新工作行動(dòng)方案。
上合示范區(qū)管委會(huì)副主任孟慶勝、青島市委改革辦專職副主任尉黎勇、上合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)賈存玉出席新聞發(fā)布會(huì)，并介紹《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例》和《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)2021年制度創(chuàng)新工作行動(dòng)方案》相關(guān)情況，回答記者問(wèn)。
“首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，來(lái)源于我們的工作實(shí)踐，是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選、總結(jié)出來(lái)的，也是上合示范區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新暢通與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的最新成果。”接受采訪時(shí)，上合示范區(qū)管委會(huì)副主任孟慶勝表示，下一步，將在實(shí)際工作中，進(jìn)一步優(yōu)化和提升這些制度創(chuàng)新案例。我們計(jì)劃在今年年底，將對(duì)這些制度創(chuàng)新案例形成經(jīng)驗(yàn)匯編成冊(cè)，面向全國(guó)推廣。
首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例體現(xiàn)“三對(duì)”特色
上合示范區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于示范區(qū)建設(shè)的部署要求，始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，主動(dòng)謀劃、積極打造“智創(chuàng)上合”的制度創(chuàng)新品牌。孟慶勝介紹，上合示范區(qū)肩抗先行先試、以制度創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)的重要使命。我們結(jié)合上合國(guó)家特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)CPTPP、RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則，推進(jìn)富有上合特色的制度創(chuàng)新體系建設(shè)，涌現(xiàn)出一批富含上合特色的制度創(chuàng)新案例。
上合示范區(qū)首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例包含：一是打造“歐亞班列+TIR”日韓陸海快線集結(jié)中心，構(gòu)建國(guó)際聯(lián)運(yùn)綜合港；二是創(chuàng)新加密開(kāi)行“上合快線”，打造歐亞班列運(yùn)行新范式；三是開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，探索信用融資新模式；四是建設(shè)“五大平臺(tái)”，探索國(guó)際產(chǎn)能創(chuàng)新合作新機(jī)制；五是基于友城合作的新型地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制；六是建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院，創(chuàng)新上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)新模式；七是依托中國(guó)—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索上合組織國(guó)家科創(chuàng)合作新路徑；八是以聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)探索制度創(chuàng)新新模式。九是基于Handle的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在“一帶一路”國(guó)家的推廣應(yīng)用。十是搭建“信用上合”跨境信用示范平臺(tái)。
上合10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例包括3項(xiàng)跨境運(yùn)輸便利化案例、2項(xiàng)貿(mào)易便利化案例、1項(xiàng)雙向投資便利化案例、1項(xiàng)人文交流便利化案例、1項(xiàng)科技合作成果轉(zhuǎn)化案例、1項(xiàng)金融創(chuàng)新案例和1項(xiàng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境案例，覆蓋了“4+1中心”建設(shè)的各個(gè)方面。
“今天對(duì)外發(fā)布的首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，來(lái)源于我們的工作實(shí)踐，是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選、總結(jié)出來(lái)的，也是上合示范區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新暢通與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的最新成果。”孟慶勝表示，上合示范區(qū)制度創(chuàng)新工作堅(jiān)持突出服務(wù)國(guó)家建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，彰顯戰(zhàn)略性；堅(jiān)持將上合元素?cái)[在突出位置，彰顯國(guó)際性；堅(jiān)持首創(chuàng)創(chuàng)新、突破創(chuàng)新和獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)新，彰顯示范性。
“比如在推進(jìn)國(guó)際物流便利化方面，我們著力創(chuàng)新加密開(kāi)行聚焦推動(dòng)日韓班輪船期與歐亞班列、國(guó)際道路運(yùn)輸（TIR）有效匹配，使海運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸無(wú)縫銜接；在推進(jìn)人文交流便利化方面，創(chuàng)新搭建基于友城合作的新型地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，與俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)、塔吉克斯坦中塔工業(yè)園等12個(gè)城市或園區(qū)締結(jié)新的友好關(guān)系；在推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新方面，首次搭建‘信用上合’跨境信用示范平臺(tái)，為上合國(guó)家間的貿(mào)易暢通、資金融通提供基礎(chǔ)保障。”
復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長(zhǎng)尹晨對(duì)創(chuàng)新案例及清單給予高度評(píng)價(jià)。“首批10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，集中體現(xiàn)了上合示范區(qū)圍繞中心任務(wù)，聚焦制度創(chuàng)新，‘大膽闖、大膽試’的探索，體現(xiàn)了‘三對(duì)’的特色。”尹晨介紹，第一“對(duì)”是對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際規(guī)則，第二“對(duì)”是對(duì)接服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，第三“對(duì)”是對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體實(shí)際需求。相信上合示范區(qū)一定能形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，并在“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新方面取得更大突破，更好地完成所承擔(dān)的先行先試和示范推廣的國(guó)家任務(wù)。
多式聯(lián)運(yùn)“一單制”推進(jìn)物流業(yè)降本增效
以打造“歐亞班列+TIR”日韓陸海快線集結(jié)中心，構(gòu)建國(guó)際聯(lián)運(yùn)綜合港為例，通過(guò)“歐亞班列+TIR”日韓陸海快線集結(jié)中心的建設(shè)，在口岸交換集裝箱，無(wú)需重新裝卸貨物，實(shí)現(xiàn)“門到門”靈活服務(wù)，有效簡(jiǎn)化貨物通關(guān)程序，青島直達(dá)烏茲別克斯坦國(guó)際道路專線，用時(shí)僅7天，運(yùn)輸時(shí)間是海運(yùn)的1/5、鐵路的1/2，與空運(yùn)相當(dāng)，但成本只有空運(yùn)的1/10，大大便利了上合組織國(guó)家間的跨境運(yùn)輸與貿(mào)易。
實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)“一單制”對(duì)于上合示范區(qū)推進(jìn)物流業(yè)降本增效，探索多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)向縱深方向發(fā)展具有重大意義。目前，首列試點(diǎn)“一單制”的進(jìn)口班列，已于4月2日從俄羅斯開(kāi)行。上合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)賈存玉介紹，圍繞多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。
首先，要進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)提單的應(yīng)用，加大境內(nèi)外貨主、承運(yùn)人、鐵路、船公司對(duì)CIFA提單的認(rèn)可度，持續(xù)提升其國(guó)際影響力，逐漸形成規(guī)模效應(yīng)。
然后，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可提單物權(quán)屬性，提供多元化金融服務(wù)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，將符合銀行風(fēng)控條件、使用CIFA提單的企業(yè)納入企業(yè)信用池，依托政府、銀行、征信機(jī)構(gòu)、企業(yè)行為大數(shù)據(jù)，持續(xù)探索信用融資新模式。在此基礎(chǔ)之上持續(xù)構(gòu)建綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展提單試驗(yàn)，為國(guó)家層面打造多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全多式聯(lián)運(yùn)各項(xiàng)規(guī)則提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
最終，在行成商業(yè)共識(shí)、完善國(guó)內(nèi)規(guī)則體系的情況下，促成相應(yīng)法律法規(guī)的制定，在上合組織國(guó)家間構(gòu)建基于國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的、更加高效便利的陸上貿(mào)易新規(guī)則，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的實(shí)施，減少了單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了運(yùn)輸、溝通效率和貿(mào)易便利化水平。這對(duì)于破解企業(yè)融資難點(diǎn)、痛點(diǎn)，減輕企業(yè)資金壓力，帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)具有積極意義。比如，4月18日，進(jìn)口商山東高速供應(yīng)鏈有限公司就憑CIFA提單在浙商銀行成功融資32.7萬(wàn)美元，為“一單制”在示范區(qū)試點(diǎn)推廣起到很好的推廣效應(yīng)。
2021制度創(chuàng)新30條清單強(qiáng)化制度支撐
為加快推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)涌現(xiàn)更多高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化制度創(chuàng)新成果，根據(jù)《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》和《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)2021年工作計(jì)劃》，上合示范區(qū)管委會(huì)制定出臺(tái)了《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)2021年制度創(chuàng)新工作行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），并梳理總結(jié)出30項(xiàng)清單，為2021年工作定下奮斗目標(biāo)。
賈存玉介紹，《行動(dòng)方案》緊緊圍繞“4+1中心”建設(shè)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭(zhēng)把上合示范區(qū)建設(shè)成與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
30項(xiàng)具體的制度創(chuàng)新事項(xiàng)圍繞推進(jìn)國(guó)際物流便利化、現(xiàn)代貿(mào)易便利化、雙向投資便利化、人文交流便利化、科技合作和成果轉(zhuǎn)化、金融開(kāi)放創(chuàng)新和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境七個(gè)方面提出。
制度創(chuàng)新是以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革。青島市委改革辦專職副主任尉黎勇認(rèn)為，上合示范區(qū)作為國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，要在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，在“一帶一路”沿線國(guó)家、在全球?qū)ふ液献骰锇椋仨氝M(jìn)一步擴(kuò)大高水平開(kāi)放。“這就要打破傳統(tǒng)的開(kāi)放路徑，要靠創(chuàng)新，要用好改革的辦法。上合示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，也必須用好改革方法論、用好改革‘沖擊鉆’。要以制度創(chuàng)新突破，突出上合元素，強(qiáng)化制度支撐，加速把上合示范區(qū)打造成為‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐點(diǎn)，在國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。”
在絲路研究院（海口）首席專家、院長(zhǎng)，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張湧看來(lái)，這10項(xiàng)創(chuàng)新案例和30個(gè)創(chuàng)新清單突出地方層面，突出示范性，突出創(chuàng)新性，突出集成性，讓人眼前為之一亮。
“創(chuàng)新案例中讓我印象最深的有以下幾個(gè)：‘上合快線’和日韓班輪通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’在青島交匯，并用供應(yīng)鏈金融加以賦能；‘上合示范區(qū)國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心’的建設(shè)，將有助于我國(guó)的中高端裝備與日韓等國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和核心裝備結(jié)合起來(lái)，以青島為基地共同開(kāi)發(fā)上合組織的‘第三方市場(chǎng)’，從而形成多方共贏的良好格局。”對(duì)于下一步制度創(chuàng)新的方向，張湧建議，深化創(chuàng)新案例、落實(shí)創(chuàng)新舉措，從來(lái)都不是一蹴而就的事情，需要謀定而后動(dòng)，需要積小勝為大勝，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，上合示范區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持融合上合特色、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，進(jìn)一步落實(shí)落地全方位、大力度、高層次的制度創(chuàng)新工作，緊緊圍繞《總體方案》要求，聚焦聚力推動(dòng)打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。
上合示范區(qū)制度創(chuàng)新是基于改革的邏輯
作為國(guó)內(nèi)首個(gè)與上合組織國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，上合示范區(qū)的制度創(chuàng)新工作與其在國(guó)家開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略定位一脈相承。中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)的《上合示范區(qū)建設(shè)總體方案》明確要求，“要努力把上合示范區(qū)建成與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)”。
上合示范區(qū)，不僅要打造成為上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的樣板，也要探索形成可復(fù)制可借鑒的模式。換句話說(shuō)，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是全面深化改革的制度安排。
青島是我國(guó)沿海開(kāi)放城市，是長(zhǎng)江以北地區(qū)第三大城市。從國(guó)際上看，青島往東面向日韓，往西鏈接的是“一帶一路”沿線國(guó)家，貫通的是陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，青島是山東打造對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，貫通的是東西雙向互濟(jì)。
可以說(shuō)，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，青島具有重要的“雙節(jié)點(diǎn)”作用。由此來(lái)看，總書記賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)的國(guó)之重任，不僅僅是給青島的一個(gè)大禮包，而是放眼整個(gè)山東、放眼黃河流域、放眼北方地區(qū)、放眼全國(guó)大局的戰(zhàn)略考量。
再來(lái)看改革，推動(dòng)上合示范區(qū)的制度創(chuàng)新，是基于這樣一個(gè)改革邏輯，就是以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革。上合示范區(qū)作為國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，要在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，在“一帶一路”沿線國(guó)家、在全球?qū)ふ液献骰锇椋仨氝M(jìn)一步擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
這就要打破傳統(tǒng)的開(kāi)放路徑，如何打破？要靠創(chuàng)新，如何創(chuàng)新，要用好改革的辦法。
青島市委改革辦專職副主任尉黎勇認(rèn)為，改革是所有工作的方法論，任何一項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，必須深化改革。同樣，上合示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，也必須用好改革方法論、用好改革“沖擊鉆”。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是上合組織成立20周年，借此東風(fēng)，這一年也必將是上合示范區(qū)在更廣空間、更高維度上擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、全面起勢(shì)的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵要樹(shù)立一個(gè)鮮明的導(dǎo)向，要以改革開(kāi)路，以制度創(chuàng)新突破，突出上合元素，強(qiáng)化制度支撐，加速把上合示范區(qū)打造成為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐點(diǎn)，在國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
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上述提到的十項(xiàng)案例分別為：
第一項(xiàng)：打造“歐亞班列+TIR”日韓陸海快線集結(jié)中心，構(gòu)建國(guó)際聯(lián)運(yùn)綜合港。
主要內(nèi)容是：依托上合示范區(qū)歐亞班列集結(jié)中心，推動(dòng)日韓班輪與歐亞班列、國(guó)際道路運(yùn)輸（TIR）有效銜接，建設(shè)國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心，開(kāi)展面向上合組織國(guó)家的海、鐵、公路聯(lián)運(yùn)服務(wù)。以上合示范區(qū)為連接點(diǎn)，使齊魯號(hào)“日韓陸海快線”延伸覆蓋大阪、名古屋、橫濱和仁川、釜山等日、韓主要港口，將海運(yùn)船期與齊魯號(hào)歐亞班列班期相匹配，開(kāi)設(shè)中哈、中烏、中俄等全程TIR定班專線，探索過(guò)境海鐵聯(lián)運(yùn)新模式，著力將上合示范區(qū)打造為集出口貨物集結(jié)、TIR報(bào)關(guān)、TIR驗(yàn)證、車輛審核、海關(guān)查驗(yàn)等功能于一體的國(guó)際聯(lián)運(yùn)綜合港。
第二項(xiàng)：創(chuàng)新加密開(kāi)行“上合快線”，打造歐亞班列運(yùn)行新范式。
主要內(nèi)容是：堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向發(fā)展齊魯號(hào)歐亞班列“上合快線”，以上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心為貨源集結(jié)地，整列出境，無(wú)需在口岸重新編組，直達(dá)上合組織國(guó)家主要物流節(jié)點(diǎn)城市。目前，已開(kāi)通11條國(guó)際線路，輻射上合組織5個(gè)成員國(guó)和3個(gè)觀察員國(guó)的30多個(gè)城市。2020年4月首班“上合快線”開(kāi)行以來(lái)，先后開(kāi)通直達(dá)阿拉木圖、比什凱克、巴庫(kù)、倫敦、漢堡等城市的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)班列，平均每周發(fā)運(yùn)8-10列，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。與常規(guī)班列相比，時(shí)間節(jié)省10%-15%，總體運(yùn)輸費(fèi)用平均節(jié)省7%-10%。
第三項(xiàng)：開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，探索信用融資新模式。
主要內(nèi)容是：與中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)合作，試點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)CIFA提單，完善多式聯(lián)運(yùn)提單相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任條款和管理辦法。在跨方式、跨部門、跨邊境的運(yùn)輸中，托運(yùn)人與承運(yùn)人只需一份CIFA提單即相當(dāng)于簽訂了全程運(yùn)輸協(xié)議。多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人通過(guò)“一次委托、一次收費(fèi)、一單到底”為托運(yùn)人提供全程運(yùn)輸服務(wù)，旨在最終賦予提單物權(quán)屬性，發(fā)揮其金融功能，可以與金融機(jī)構(gòu)合作以提單質(zhì)押的方式融資。
第四項(xiàng)：建設(shè)“五大平臺(tái)”，探索國(guó)際產(chǎn)能創(chuàng)新合作新機(jī)制。
主要內(nèi)容是：上合示范區(qū)構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)際產(chǎn)能創(chuàng)新合作模式，引入技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)“廣東-獨(dú)聯(lián)體國(guó)際科技合作聯(lián)盟”及其專業(yè)國(guó)際創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共同搭建“上合示范區(qū)國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心”。通過(guò)建立國(guó)際資訊共享服務(wù)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國(guó)際創(chuàng)新人才交流引進(jìn)、國(guó)際產(chǎn)能合作、商旅文融合服務(wù)等五大專業(yè)平臺(tái)引進(jìn)合作項(xiàng)目、服務(wù)市場(chǎng)主體，助力上合示范區(qū)國(guó)際產(chǎn)能創(chuàng)新合作發(fā)展。
第五項(xiàng)：基于友城合作的新型地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。
主要內(nèi)容是：友城交往是國(guó)家間地方交流合作的重要渠道。上合示范區(qū)通過(guò)打造“友城合作，共創(chuàng)未來(lái)”對(duì)外交流新品牌，與上合組織國(guó)家20多個(gè)友好城市和園區(qū)建立了緊密合作關(guān)系，構(gòu)建了新型地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。該機(jī)制以經(jīng)貿(mào)合作為中心任務(wù)，定期舉辦友城間線上線下活動(dòng)，組織中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)洽談交流，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作取得明顯成效。同時(shí)，該機(jī)制促進(jìn)合作從經(jīng)貿(mào)向法律、旅游、文化、教育等更多領(lǐng)域延伸，構(gòu)建了覆蓋友城政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)、企業(yè)等組織的立體化交流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步豐富了友城地方合作的內(nèi)涵，已逐漸成為上合組織框架下具有權(quán)威性、影響力的友城地方經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，為地方層面的務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了有利條件。
第六項(xiàng)：建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院，創(chuàng)新上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)新模式。
主要內(nèi)容是：按照“國(guó)際、協(xié)同、合作、共建”辦學(xué)宗旨，創(chuàng)新上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院管理機(jī)制，采取“1+3+N”的共建模式，以上合示范區(qū)為推動(dòng)主體，以青島大學(xué)為辦學(xué)主體，聚合山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等多方資源形成開(kāi)放型教育培訓(xùn)平臺(tái)，打造形成上合組織國(guó)家和“一帶一路”國(guó)家高級(jí)官員、經(jīng)貿(mào)人才的國(guó)際一流商學(xué)院。發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)貿(mào)和援外培訓(xùn)工作，推動(dòng)形成具有上合特色的經(jīng)貿(mào)人才教育培訓(xùn)體系；推進(jìn)中國(guó)與上合組織國(guó)家高校合作，打造“中國(guó)+上合國(guó)家”的開(kāi)放性國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)，建設(shè)特色鮮明的中外合作大學(xué)，探索本碩博雙向人才聯(lián)合培養(yǎng)；開(kāi)展雙多邊經(jīng)貿(mào)合作課題研究，打造上合地方經(jīng)貿(mào)合作智庫(kù)，發(fā)布研究報(bào)告，形成人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈融合集聚示范效應(yīng)，推動(dòng)與上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)深度合作。
第七項(xiàng)：依托中國(guó)—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索上合組織國(guó)家科創(chuàng)合作新路徑。
主要內(nèi)容是：2020年12月，中國(guó)—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立，為項(xiàng)目提供金融、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、語(yǔ)言、人力資源等十二類國(guó)際化服務(wù)，打造集科技成果作價(jià)評(píng)估、國(guó)際技術(shù)成果庫(kù)、科技成果轉(zhuǎn)化基金、孵化器為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)鏈。成功引進(jìn)俄羅斯白樺樹(shù)聚戊烯醇深加工、白俄羅斯人造藍(lán)寶石晶體等一批項(xiàng)目，探索出“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)”的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移新路徑，為解決國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移不暢、服務(wù)碎片化等問(wèn)題提供了有效范式，為上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展深度科技合作提供了實(shí)踐藍(lán)本。
第八項(xiàng)：以聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)探索制度創(chuàng)新新模式。
主要內(nèi)容是：上合示范區(qū)與省內(nèi)中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)合作建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，將爭(zhēng)取到的政策和承接的省級(jí)管理權(quán)限同步在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)試行；擴(kuò)大制度創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景范圍，采用聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)等方式在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)共同探索制度創(chuàng)新；在企業(yè)雙向投資、外資外貿(mào)指標(biāo)、財(cái)稅收益共享等方面開(kāi)展深層次合作；2021年建成4-6家聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，形成以上合示范區(qū)為引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)支撐的新格局。
第九項(xiàng)：基于Handle的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在“一帶一路”國(guó)家的推廣應(yīng)用。主要內(nèi)容是：依托上合示范區(qū)Handle全球根節(jié)點(diǎn)（青島）打造國(guó)際化標(biāo)識(shí)解析服務(wù)平臺(tái)，在跨國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)信息鏈整合、數(shù)據(jù)確權(quán)、跨國(guó)文旅交流數(shù)據(jù)共享、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)管理和信息互認(rèn)等方向提供國(guó)際化支撐服務(wù)。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作平臺(tái)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)打造標(biāo)識(shí)應(yīng)用標(biāo)桿案例，形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)識(shí)應(yīng)用模式，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在上合組織國(guó)家的推廣應(yīng)用。
第十項(xiàng)：搭建“信用上合”跨境信用示范平臺(tái)。
主要內(nèi)容是：以國(guó)際間的征信合作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新型金融、信用服務(wù)為抓手，以解決貿(mào)易暢通、資金融通為目標(biāo)，積極打造“信用上合”跨境信用示范平臺(tái)，為上合國(guó)家間的貿(mào)易暢通、資金融通提供基礎(chǔ)保障。平臺(tái)建設(shè)將采用“1+1+N”的模式，即建設(shè)一個(gè)上合國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)信用查詢平臺(tái)和一個(gè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)，提供多種公益的信用服務(wù)。統(tǒng)一的信用平臺(tái)將提供多語(yǔ)種服務(wù)，企業(yè)可方便獲得對(duì)方真實(shí)的信用情況和“企業(yè)畫像”。綜合融資服務(wù)平臺(tái)將著眼于解決中小微出口企業(yè)的融資難題，提供全國(guó)首創(chuàng)的“信保+擔(dān)保+征信”融資服務(wù)和針對(duì)上合國(guó)家的出口保理等服務(wù)模式。多種公益服務(wù)主要包括通過(guò)平臺(tái)海量的征信數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)搜索目標(biāo)客戶拓寬獲客渠道、對(duì)接海外催收律師追回國(guó)外欠款以及獲取各種行業(yè)資訊、分析報(bào)告提供便捷專業(yè)的服務(wù)。
記者 聶艷林
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