為助力項目落地，提高建設(shè)單位對“多測合一”改革工作的理解和認(rèn)同，4月16日，嶗山區(qū)召開“多測合一”改革推進(jìn)會議，全區(qū)在建工程建設(shè)項目單位和“多測合一”測繪單位參會。繼山東省、青島市下發(fā)“多測合一”改革實(shí)施方案后，嶗山區(qū)下發(fā)了《嶗山區(qū)工程建設(shè)項目“多測合一”改革實(shí)施方案》，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、研發(fā)管理平臺、實(shí)施質(zhì)量管控等措施，在全省率先整合多測為一套成果，全面推行“多測合一”。改革解決了重復(fù)測繪和成果共享難題，變“人跑”為“數(shù)據(jù)跑”，大大提高審批效率，工程建設(shè)項目審批時限縮短50%以上。
整合“多測”為一套成果
嶗山區(qū)“多測合一”是指將工程建設(shè)項目竣工驗收階段的規(guī)劃竣工測量，不動產(chǎn)測繪，人防面積測量合并為一個綜合性的測繪項目，實(shí)現(xiàn)多項測繪成果“同步測繪、同步審核、同步核驗”。
目前，“多測合一”在一些地方只是停留在“一次委托”的探索階段。而嶗山區(qū)的“多測合一”改革真正實(shí)現(xiàn)了整合“多測”為一套成果，通過改革入場測繪節(jié)點(diǎn)、規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和成果格式要求等，明確將工程建設(shè)項目竣工階段的不動產(chǎn)測繪、規(guī)劃竣工測量、人防面積測量合并成一項綜合性的測繪業(yè)務(wù)，一次性形成同時滿足建設(shè)工程規(guī)劃驗收、土地綜合核驗及不動產(chǎn)登記需要的測繪成果資料，真正實(shí)現(xiàn)“多測合一”成果“一次委托、一次測繪、一鍵報告”。
“‘多測合一’解決了重復(fù)測繪問題。”嶗山區(qū)不動產(chǎn)登記中心副主任王茂霞介紹，改革前，工程建設(shè)項目單體竣工測量、房產(chǎn)實(shí)測繪、人防面積測量、綜合竣工測量等測繪業(yè)務(wù)分別委托多家測繪單位。改革后，多項業(yè)合并成一項綜合性測繪業(yè)務(wù)，解決了同一項目多次測繪和重復(fù)測繪的問題。
多項測繪成果并聯(lián)審批
實(shí)行“多測合一”前，嶗山區(qū)建設(shè)工程項目竣工驗收階段的測繪數(shù)據(jù)格式多樣化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致對同一標(biāo)的物的測繪技術(shù)要求和成果要求不一致、數(shù)據(jù)質(zhì)量差異化，致使部門間測繪成果不互認(rèn)、不共享，部分工序重復(fù)開展，浪費(fèi)人力財力。實(shí)行“多測合一”后，嶗山區(qū)重構(gòu)了測繪業(yè)務(wù)辦理流程，統(tǒng)一了測繪數(shù)據(jù)和成果報告的格式，根據(jù)施工現(xiàn)場情況一次性入場測繪，在一套數(shù)據(jù)成果的前提下分類出具滿足各審批部門需求的成果報告，實(shí)現(xiàn)各部門對一套數(shù)據(jù)的并聯(lián)審批和同步核驗，大大提高審批效率。
嶗山區(qū)建設(shè)了“多測合一”管理平臺，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建“多測合一”業(yè)務(wù)到成果并聯(lián)審批再到成果共享的全過程一體化線上辦理，變“人跑”為“數(shù)據(jù)跑”。測繪成果規(guī)范性完整性審查工作線上完成，改變報件單位帶著各種紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)，在不同審批部門之間來回奔走的現(xiàn)狀。工程建設(shè)項目審批時限縮短50%以上。
成果質(zhì)量全方位監(jiān)管
“多測合一”成果是建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收的重要數(shù)據(jù)、圖件依據(jù)，直接用于土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記發(fā)證，也是人防等重要公共設(shè)施的驗收依據(jù)，具有法定性。嶗山區(qū)制定了相應(yīng)的成果質(zhì)量管理辦法，建立了從生產(chǎn)到質(zhì)檢、成果共享、業(yè)務(wù)指標(biāo)審核的全流程“多測合一”質(zhì)量監(jiān)管體系。引入了第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，對“多測合一”成果實(shí)施事中事后監(jiān)管，全方位確保“多測合一”成果質(zhì)量。
“實(shí)施‘多測合一’改革后，測繪工作從原來的單一類型測繪整合為綜合多種測量業(yè)務(wù)的全新工作，對測繪單位的業(yè)務(wù)能力提出了新的要求。”王茂霞表示，嶗山區(qū)按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，允許符合“多測合一”資格條件的單位在完成測繪中介機(jī)構(gòu)名錄注冊，審核通過后進(jìn)入“多測合一”市場開展業(yè)務(wù)，完全放開“多測合一”測繪市場。同時，制定了“多測合一”測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，對測繪機(jī)構(gòu)的信用信息、服務(wù)水平和成果質(zhì)量進(jìn)行考評，并通過“多測合一”管理平臺對社會公示，以激勵的市場競爭倒逼測繪單位業(yè)務(wù)能力、成果質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，確保“多測合一”市場改革有序推進(jìn)。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 姜喆 通訊員 孫俊杰
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