近日，青島鏡旺寵物食品有限公司通過采信第三方認證機構(gòu)的認證監(jiān)督審核報告通過海關(guān)核查，這是青島海關(guān)首次對“出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查”采信第三方認證機構(gòu)出具報告，也標(biāo)志著青島海關(guān)正式啟動核查領(lǐng)域采信第三方報告模式改革。
政策指導(dǎo)提升企業(yè)管理水平
采信第三方出具報告制度，是指在企業(yè)自愿申請條件下，對于質(zhì)量管理體系完善、信用較好、通過第三方認證機構(gòu)質(zhì)量體系認證的企業(yè)，海關(guān)在對其核查監(jiān)管過程中，對于相同的核查項目，采信第三方認證機構(gòu)對該企業(yè)現(xiàn)場認證監(jiān)督審核出具的報告。
去年底，海關(guān)總署選取包括青島海關(guān)在內(nèi)的部分海關(guān)開展核查領(lǐng)域采信第三方出具報告制度試點工作，其中明確，出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查，出境水果注冊果園、包裝廠企業(yè)核查等共6項核查事項可以開展核查領(lǐng)域采信第三方出具報告制度試點。
“以采信第三方認證機構(gòu)認證監(jiān)督審核報告的方式通過海關(guān)核查，是海關(guān)對誠信企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的認可和信任。”青島鏡旺寵物食品有限公司公司總經(jīng)理王乃全表示，這種核查模式對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有干擾，減輕了企業(yè)負擔(dān)，同時在短時間內(nèi)又能接受海關(guān)關(guān)員有針對性的政策指導(dǎo)，提升了企業(yè)管理水平，又激發(fā)了自律管理信心及熱情。
全新核查模式減輕企業(yè)負擔(dān)
傳統(tǒng)模式下，海關(guān)對企業(yè)核查需要進入企業(yè)對問題項和風(fēng)險點進行核實，期間需完成對生產(chǎn)線及倉庫庫存盤核、關(guān)鍵點控制檢查及內(nèi)部穿行測試等流程，從通知企業(yè)到現(xiàn)場盤核、翻閱資料、處置整改等整個流程平均耗時5至6個工作日。在采用采信第三方出具報告制度后，企業(yè)僅需提供第三方認證機構(gòu)出具的覆蓋問題項及風(fēng)險點的審核報告，企業(yè)生產(chǎn)無需停產(chǎn)備查，減輕了企業(yè)負擔(dān)。
據(jù)黃島海關(guān)稽查處處長張翔介紹，全新核查模式下，海關(guān)通過采信第三方認證機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督審核報告中與海關(guān)核查內(nèi)容相同的項目，就能完成對企業(yè)的核查工作，對企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)“零干擾”、核查過程趨于“零成本”，改革紅利效果明顯，深受廣大企業(yè)歡迎。
年底覆蓋6類試點核查事項
對于第三方認證機構(gòu)，海關(guān)也有一定的準(zhǔn)入條件，其從事的認證活動應(yīng)取得國家認證認可部門的許可，并獲得中國合格評定國家認可委員會認可，且認可范圍包括海關(guān)核查作業(yè)內(nèi)容涉及的認證范圍。符合上述條件的第三方認證機構(gòu)出具的認證監(jiān)督審核報告，海關(guān)予以采信。
“提高了公司的公信力和社會影響力，也強化了第三方認證機構(gòu)對海關(guān)出口注冊備案企業(yè)的認證監(jiān)督作用。”負責(zé)此次第三方認證工作的中國檢驗認證集團山東有限公司認證中心總經(jīng)理王卓君說。
作為海關(guān)積極探索借助社會力量協(xié)助核查執(zhí)法的改革嘗試，青島海關(guān)穩(wěn)妥推進核查領(lǐng)域采信第三方出具報告制度試點，確保過程可控、風(fēng)險可控。
“我們將不斷優(yōu)化海關(guān)管理模式，科學(xué)利用第三方檢驗機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提升海關(guān)監(jiān)管效能。”青島海關(guān)稽查處處長王濱表示，該關(guān)將積極穩(wěn)妥開展在其他核查事項范圍內(nèi)的試點工作，預(yù)計到今年年底海關(guān)核查領(lǐng)域采信第三方出具報告將覆蓋全部6類試點核查事項，并將持續(xù)創(chuàng)新核查作業(yè)方式，強化企業(yè)主體責(zé)任，確保海關(guān)改革覆蓋到更多企業(yè)，釋放更大紅利。
記者 李倚慰
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