新浪科技 潘飛虎 穆媛媛
北京市交管部門的一紙文件，讓表面上欣欣向榮的互聯(lián)網(wǎng)租車市場(chǎng)面臨“猝死”。
8月12日，知情人士透露，北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)于哪些車輛能夠租賃，以及租賃與客運(yùn)服務(wù)的區(qū)別等作出明確限定，矛頭直指易到用車等租車軟件。
《通知》首先界定了本次監(jiān)管的對(duì)象：借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車。這意味著，無(wú)論是已成氣候的易到用車、Uber和AA租車等公司，還是密謀進(jìn)軍租車領(lǐng)域的快的打車、滴滴打車等打車軟件，幾乎被全部波及。
這份文件除了依法注冊(cè)、登記備案等常規(guī)要求外，影響最大的規(guī)定有兩條：一是規(guī)定私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者必須自行配備車輛；二是汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，避免與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)混為一談。
《通知》措辭嚴(yán)厲，直指部分互聯(lián)網(wǎng)租車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者“目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)”。
這在租車行業(yè)的監(jiān)管歷史上尚屬首次。此前，多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足租車市場(chǎng)，雖然在資質(zhì)上遭遇不少爭(zhēng)議，甚至招來(lái)許多投訴，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往選擇緘默，態(tài)度十分曖昧。
以北京為例，易到用車等公司發(fā)展迅猛，再加上線上線下渠道的宣傳，讓規(guī)模并不大的互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)顯得聲勢(shì)驚人。有從業(yè)人員向新浪科技透露，北京的幾家大型出租車公司已經(jīng)聯(lián)合“告了好幾次狀”，指責(zé)租車軟件搶了出租車的飯碗，但最終不了了之。
截至目前，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租車領(lǐng)域的最大玩家是易到用車。本月初，該公司宣稱已占據(jù)90%的商務(wù)租車市場(chǎng)份額。Uber、AA租車等規(guī)模較小的公司瓜分了其余的市場(chǎng)份額。
“BAT”三巨頭也對(duì)這塊快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)興趣濃厚。百度8月8日聯(lián)手易到用車，推出“百度專車”；更早時(shí)候，阿里巴巴(滾動(dòng)資訊)旗下的快的打車將去年底收購(gòu)的“大黃蜂”重新包裝，推出“一號(hào)專車”；另有傳聞稱，騰訊旗下的滴滴打車將推出“U優(yōu)打車”，預(yù)計(jì)8月底上線。
《通知》的驟然出臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)租車看似一片光明的前景陰霾密布。面對(duì)監(jiān)管重拳，結(jié)束不惜代價(jià)的野蠻擴(kuò)張、自我診斷是否“合規(guī)”，成為租車軟件們的當(dāng)務(wù)之急。
私家車被禁
與針對(duì)出租車的打車軟件不同，用戶使用租車軟件叫到的車，理論上全都來(lái)自專業(yè)的汽車租賃公司，車型更加豐富和高端，有時(shí)還會(huì)配備司機(jī)，服務(wù)品質(zhì)更好，價(jià)格也比出租車更高。
然而，許多租車軟件為了盡快擴(kuò)充車隊(duì)規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額，常常不按套路出牌，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時(shí)，也在通過(guò)各種渠道招募私家車加入，并試圖以“掛靠”的方式洗白身份。這成為外界抨擊的“槽點(diǎn)”，也是本次監(jiān)管的打擊對(duì)象。
在今年5月底的一次采訪中，易到用車方面透露，該平臺(tái)上的司機(jī)已達(dá)53000多人，僅在北京即已超過(guò)萬(wàn)人，且仍在快速增長(zhǎng)中。相關(guān)人員堅(jiān)稱，這些司機(jī)都來(lái)自正規(guī)的汽車租賃公司，是隨著公司一起加盟易到的。
但新浪科技實(shí)地調(diào)查十余位司機(jī)后發(fā)現(xiàn)，確有一部分司機(jī)符合上述說(shuō)辭，但僅占約十分之一；大多數(shù)人都是直接找易到用車，然后由后者安排“掛靠”在某一家汽車租賃公司，就開始上路運(yùn)營(yíng)了。許多司機(jī)甚至連自己掛靠的公司名字都弄不清楚。
司機(jī)馬青(化名)今年5月初經(jīng)過(guò)朋友介紹加入易到用車。他白天照常打理自己的小生意，晚上和休息日把車開出來(lái)拉活兒，賺一點(diǎn)兒零花錢。據(jù)他透露，自己只和易到用車指定的勞務(wù)派遣公司簽了一紙合同，與易到用車只是填了一份表格，而這兩份文件均已被收走，他沒(méi)能保留任何憑證。
這些文件規(guī)定，司機(jī)如果出現(xiàn)違章，或是發(fā)生交通事故等，易到用車不負(fù)任何責(zé)任。而如果交管部門以“非法運(yùn)營(yíng)”為由扣車，易到用車也不可能出面解圍，只是在培訓(xùn)時(shí)要求司機(jī)們把車開到停車場(chǎng)，以減少被查的風(fēng)險(xiǎn)。
他們甚至為之專門教給司機(jī)一套話術(shù)作為應(yīng)對(duì)。馬青說(shuō)：“易到用車和我們說(shuō)，如果車被扣了，就和交警解釋，車是租賃公司的，人是第三方勞務(wù)派遣公司的，并非私家車出來(lái)拉活兒?！?/P>
但這種解釋存在硬傷：司機(jī)的行駛本上寫的是個(gè)人的名字，而非租賃公司。馬青也承認(rèn)，這套說(shuō)辭很難有說(shuō)服力；交管部門目前只是睜一只眼閉一只眼，如果想查，一查一個(gè)準(zhǔn)。
根據(jù)剛剛公布的《通知》，租賃經(jīng)營(yíng)車輛的車主應(yīng)當(dāng)是“持證的汽車租賃經(jīng)營(yíng)者”，將私家車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，屬于違規(guī)行為。這進(jìn)一步明確了“掛靠”不會(huì)改變“黑車”的本質(zhì)。
禁止配備司機(jī)
更大的難題是，《通知》強(qiáng)調(diào)了“租賃經(jīng)營(yíng)”和“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)”不能混為一談，而目前所有的租車軟件都會(huì)配備司機(jī)，本質(zhì)上是在提供與出租車類似的客運(yùn)服務(wù)，顯然與規(guī)則不符。
《通知》稱：“汽車租賃是指經(jīng)營(yíng)者在約定時(shí)間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不配備駕駛?cè)藛T的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……在沒(méi)有取得合法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況下假借汽車租賃名義從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，屬于違法違規(guī)行為。“
目前，易到用車、AA租車等公司的司機(jī)主要分為兩類：一類是私家車主，自帶車輛加入租車平臺(tái)，收入來(lái)自車費(fèi)分成，完全自負(fù)盈虧；另一類是專職司機(jī)，與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，除了與平臺(tái)分享車費(fèi)收入外，還能按月獲得少量固定工資，并享受福利保險(xiǎn)。
如果《通知》最終落地，那么這些司機(jī)能否保住飯碗，要看所屬平臺(tái)是否具備客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。截至目前，主要租車軟件中，只有規(guī)模較小的PP租車明確表示具備這一資質(zhì)，較大的易到用車、AA租車等尚未回應(yīng)。
耐人尋味的是，早在監(jiān)管規(guī)則出臺(tái)前，易到用車反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己只是一個(gè)平臺(tái)，并艱澀地解釋其業(yè)務(wù)模式：消費(fèi)者在平臺(tái)上下單，易到用車會(huì)聯(lián)系租賃公司派出車輛，并聯(lián)系勞務(wù)派遣公司派出司機(jī)，而司機(jī)“恰好”借到了相對(duì)應(yīng)的車，然后開著車去接客人。消費(fèi)者最后與易到用車結(jié)算車費(fèi)，并由后者與各方分成。
按照易到用車的邏輯，由于司機(jī)只是臨時(shí)“借車”拉活兒，全程沒(méi)有現(xiàn)金交易，也就不存在非法載客的問(wèn)題。它似乎希望通過(guò)這個(gè)復(fù)雜而狡猾的架構(gòu)，繞開所有的政策壁壘，洗脫“最大黑車公司”的惡名。
在接受新浪科技電話采訪時(shí)，易到用車公關(guān)總監(jiān)胡緒雷表示“尚未接到官方通知，等有了消息再說(shuō)”。而據(jù)知情人士透露，北京市交通委的這份文件目前已被下發(fā)至部分汽車租賃公司，何時(shí)通知租車平臺(tái)尚不得而知。
AA租車的情況與易到用車略有不同。作為先鋒金融集團(tuán)的下屬企業(yè)，它的車輛來(lái)自一家專門做汽車租賃的兄弟公司，司機(jī)則來(lái)自集團(tuán)下屬的另一家勞務(wù)派遣公司，不存在私家車加盟的問(wèn)題。但對(duì)于是否擁有客運(yùn)資質(zhì)，新浪科技尚未能夠聯(lián)系到相關(guān)人士進(jìn)行回應(yīng)。
其余租車軟件中，Uber相關(guān)人士拒絕就《通知》置評(píng)，計(jì)劃進(jìn)軍租車市場(chǎng)的快的打車、滴滴打車等公司同樣不發(fā)表評(píng)論。
田宇(化名)曾是易到用車的一名司機(jī)，今年5月轉(zhuǎn)戰(zhàn)至騰訊秘密籌備的U優(yōu)打車。如果不能解決資質(zhì)問(wèn)題，他將面臨下崗。在接受新浪科技采訪時(shí)，他說(shuō)：“大家都在討論這個(gè)事情，看看下一步會(huì)如何變化。”
不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次監(jiān)管目標(biāo)明確，直指“不按規(guī)定備案、將各類私家車聚于名下”的“黑車洗白”行為，行業(yè)龍頭易到用車將首當(dāng)其沖。但事實(shí)上，如果不配備司機(jī)的規(guī)定被嚴(yán)格執(zhí)行，那么不僅是易到用車，整個(gè)租車行業(yè)將面臨全面洗牌，覆巢之下無(wú)完卵。
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