展望“十四五”：青島市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬(wàn)人以上 每年引進(jìn)集聚各類人才25萬(wàn)人

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者  封滿樓）  青島市今天發(fā)布了“十四五”時(shí)期在促進(jìn)人才聚集和更高質(zhì)量更充分就業(yè)方面的有關(guān)目標(biāo)舉措，在人才聚集方面，青島市將每年引進(jìn)集聚各類人才25萬(wàn)人，實(shí)施新一輪高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)等政策，在就業(yè)方面，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬(wàn)人以上，政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人以上。

●每年引進(jìn)集聚各類人才25萬(wàn)人

“十四五”期間，青島市每年引進(jìn)集聚各類人才25萬(wàn)人，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提高。

市場(chǎng)聚才：實(shí)施新一輪人才住房補(bǔ)貼

青島市將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才需求征集機(jī)制，制定高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才地圖，實(shí)施靶向招引、精準(zhǔn)招引。以中介獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)獵聘補(bǔ)貼政策為支撐，整合用人主體、商協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、獵頭公司等市場(chǎng)資源，促進(jìn)更多高端緊缺人才聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

青島市將實(shí)施新一輪高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)等政策，促進(jìn)更多優(yōu)秀青年人才安居青島。瞄準(zhǔn)“雙一流”高校畢業(yè)生和碩博在校生，出臺(tái)實(shí)施“金種子”補(bǔ)貼和碩博實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼政策，促進(jìn)更多優(yōu)秀青年人才來(lái)青就業(yè)。聚焦海外高端精英人才，高水平舉辦“藍(lán)洽會(huì)”“百所高校千名博士青島行”“一帶一路國(guó)家留學(xué)生走近青島”等活動(dòng)，為海內(nèi)外高層次人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”集成服務(wù)。依托青島人才網(wǎng)打造線上留學(xué)人才港，實(shí)施“萬(wàn)名海歸精英聚青行動(dòng)”“留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，促進(jìn)更多留學(xué)回國(guó)精英加盟創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。開(kāi)展“百萬(wàn)校友資智回青”行動(dòng)，推動(dòng)校友資智與青島發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。

青島市將建立青島市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)共認(rèn)、服務(wù)共享、信息互通、資源有序流動(dòng)。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才配置提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)育才：企業(yè)培養(yǎng)碩博人才最高獎(jiǎng)300萬(wàn)元

青島市以“青島菁英工程”為牽引，著力打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和行業(yè)拔尖兩支高層次人才隊(duì)伍。實(shí)施頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃，引進(jìn)培育世界級(jí)水平科學(xué)家。大力實(shí)施青島“未來(lái)之星”工程，加快發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批高端人才、“新銳”人才。加強(qiáng)高層次專家梯隊(duì)建設(shè)，全市新增市級(jí)以上高層次專家人才120名以上。加強(qiáng)國(guó)家、省、市三級(jí)博士后平臺(tái)建設(shè)，新增博士后科研流動(dòng)（工作）站15家、新增省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地10個(gè)、市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地100個(gè)，集聚博士后研究人員2500人。

青島市對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持產(chǎn)才融合發(fā)展，全面推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，打造“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌。優(yōu)化技能人才培養(yǎng)資源配置，推進(jìn)職業(yè)院校與技工院校、學(xué)歷與技能雙元融合發(fā)展，技工院校在校生規(guī)模保持3萬(wàn)人以上。支持各類企業(yè)和院校機(jī)構(gòu)合作建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心，提高培訓(xùn)供給能力。

此外，青島市鼓勵(lì)頭部企業(yè)面向社會(huì)培養(yǎng)緊缺實(shí)用人才，支持重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型碩博研究生，按成效可給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大青年產(chǎn)業(yè)人才引育力度，集聚一批各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后備人才力量，對(duì)在校碩博研究生來(lái)青在企業(yè)實(shí)習(xí)的，可按每人每月3000元標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼；實(shí)施“金種子”人才儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)用人主體引進(jìn)“金種子”人才，按每人3000至10000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，突出“頭雁”人才培養(yǎng)，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

創(chuàng)新獎(jiǎng)才：按投資額度、納稅貢獻(xiàn)評(píng)定人才

青島市將加大人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域放管服力度，加快推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，打造“四位一體”的技能人才評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放，支持具有較強(qiáng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力和自律水平的社會(huì)組織承接行業(yè)人才職稱評(píng)審。擴(kuò)大技能人才和專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展貫通領(lǐng)域，完善非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)辦法。

青島市打破“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，推廣以賽選才、按薪定才、以績(jī)推才等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。拓展人才評(píng)價(jià)認(rèn)定維度，將投資額度、納稅貢獻(xiàn)等納入人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，提升人才評(píng)價(jià)的社會(huì)認(rèn)同度。修訂出臺(tái)新一輪市政府特殊津貼和市特聘專家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)選拔工作實(shí)施意見(jiàn)。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，探索事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化收益、科研獎(jiǎng)勵(lì)等用于科研人員分配辦法，支持高等學(xué)校、科研院所實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、績(jī)效工資傾斜等分配方式，最大限度激發(fā)和釋放人才干事創(chuàng)業(yè)活力。

服務(wù)留才：探索人才項(xiàng)目資金“預(yù)支付”

青島市將全面推行“一站式”服務(wù)。加快構(gòu)建一平臺(tái)、一網(wǎng)絡(luò)、一窗口、一張卡、一專線等“五個(gè)一”的人才服務(wù)平臺(tái)體系，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”的辦理機(jī)制，編制發(fā)布“一站式”人才服務(wù)清單和政府購(gòu)買人才服務(wù)清單。突出保障重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)要求，在項(xiàng)目落地“第一時(shí)間”，主動(dòng)跟進(jìn)提供成建制落戶、人才招引、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、人才住房、稅務(wù)金融等服務(wù)。突出對(duì)接高端人才服務(wù)需求，拓展高層次人才服務(wù)綠色通道，推廣使用高層次人才服務(wù)APP，為高層次人才提供個(gè)性化、全周期服務(wù)。

青島市將推廣“政策找人”服務(wù)模式，探索普惠性人才政策“預(yù)兌現(xiàn)”、人才項(xiàng)目資金“預(yù)支付”。創(chuàng)建“無(wú)感”人才服務(wù)品牌，升級(jí)“智慧人才”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)需求精準(zhǔn)匹配、無(wú)感辦理、智慧分析、征信迭代等常態(tài)化“無(wú)感”服務(wù)功能。拓展人才信息化服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)“招聘e站”“藍(lán)創(chuàng)微云”等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，推廣“網(wǎng)上人才、掌上人才”服務(wù)模式，形成“365天永不落幕”的人才服務(wù)新常態(tài)。

●全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人

“十四五”期間，青島市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬(wàn)人以上（每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。緊緊圍繞市委關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的總體部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)政策體系，提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效，努力營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，提升城市創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。“十四五”期間，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上（每年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人），創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人以上。勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾得到較大緩解。公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)供給方式更加精準(zhǔn)、供給能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平和群眾滿意度顯著提升，滿足勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。

創(chuàng)建靈活就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

青島市將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“十五個(gè)攻勢(shì)”“十三大產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目，摸清就業(yè)需求底數(shù)，滿足項(xiàng)目用工需求。

青島市將完善支持靈活就業(yè)的政策體系，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。創(chuàng)建靈活就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，將直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)納入平臺(tái)，拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，促進(jìn)靈活就業(yè)供求精準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容計(jì)劃，擴(kuò)大服務(wù)供給，打造“十億級(jí)”家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

青島市繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)重中之重，在崗位開(kāi)發(fā)、能力提升、政策設(shè)計(jì)、資金支持以及服務(wù)對(duì)接等方面給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)更多大學(xué)生留青聚青。積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)體系，引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

打造“15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”

針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，青島市將持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，滿足社會(huì)求職招聘創(chuàng)業(yè)等多方面的需求。全面推行綜合柜員制服務(wù)模式，打造全市“15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”。發(fā)布青島市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)就業(yè)信息系統(tǒng)省級(jí)集中工作，持續(xù)推進(jìn)流程再造，全市公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率和全市通辦率達(dá)到100%。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)制度，利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策，提升公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。

據(jù)悉，青島市下一步將編制實(shí)施《青島市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，部署做好“十四五”時(shí)期全市就業(yè)工作。完善市、區(qū)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，明確部門責(zé)任，定期召開(kāi)小組會(huì)議，協(xié)力推進(jìn)全市就業(yè)工作。發(fā)揮好就業(yè)目標(biāo)考核“指揮棒”作用，完善考核內(nèi)容、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造全市上下共同推進(jìn)就業(yè)工作的良好環(huán)境。