3月4日，青島市政府新聞辦召開發(fā)布會，發(fā)布了“十四五”時期提升現代農業(yè)發(fā)展水平的重點任務和舉措?！笆奈濉逼陂g，青島將以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為引領，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設，全面優(yōu)化生態(tài)空間、生產空間和生活空間布局，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。
同時，青島還將以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以推進農業(yè)農村高質量發(fā)展為主題，以開放創(chuàng)新改革為動力，提高農業(yè)質量效益和競爭力，在全市“六個率先”的大局中，勇當應對各種風險挑戰(zhàn)的“壓艙石”、經濟高質量發(fā)展的“推進器”、開放創(chuàng)新改革的“奔跑者”、生態(tài)文明建設的“踐行者”、打造幸福美好家園的“引領者”，奮力在推進農業(yè)農村高質量發(fā)展、基本實現農業(yè)農村現代化、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上率先走在前列，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
提升重要農產品產能
堅持調優(yōu)結構、調綠方式、調順市場，確保重要農產品產得出、供得上、品質優(yōu)。
穩(wěn)定糧食產能。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進建設高標準農田，確保糧食產能穩(wěn)定在300萬噸以上。
建設優(yōu)勢農產品生產保護區(qū)。建設大沽河沿岸優(yōu)質蔬菜生產區(qū)、北部果品生產區(qū)、沿海茶葉和中藥材生產區(qū)、南部高端果品生產區(qū)，增加優(yōu)質綠色農產品供給。
發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)。推進畜牧規(guī)模化、標準化生產，調整優(yōu)化畜產品結構，健全重大動物疫病防控體系，肉蛋奶產能穩(wěn)定在100萬噸以上。
發(fā)展現代漁業(yè)。加快發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、深海網箱養(yǎng)殖，建設中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目、國信海洋經濟三產融合發(fā)展先導區(qū)等，水產品產量保持在110萬噸左右。健全農產品質量安全監(jiān)管體系，把青島的飯碗牢牢端在自己手上，保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得營養(yǎng)。
加快發(fā)展現代種業(yè)
把發(fā)展現代種業(yè)擺在突出位置，努力解決種業(yè)“卡脖子”問題。
實施種業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。構建種業(yè)協(xié)調研發(fā)創(chuàng)新體系，建設現代種業(yè)研發(fā)中心，以強筋小麥、高油酸花生和特色水產種苗等品種為主，在全市建設育種研發(fā)創(chuàng)新中心。依托蔚藍生物、易邦生物、青源農冠等生物育種公司，建設國際國內領先的生物育種創(chuàng)新研究中心，做大做強生物育種產業(yè)。
實施現代種業(yè)企業(yè)培育工程。制定出臺現代種業(yè)發(fā)展支持政策，加快引進一批育種創(chuàng)新能力強、市場占有率高、經營規(guī)模大、產業(yè)鏈條長的現代種業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展一批育繁推一體化企業(yè)。
實施現代種業(yè)園區(qū)建設工程。以青島國際蔬菜花卉種子產業(yè)園為核心，支持建設區(qū)域性種業(yè)總部，建設青島國際種權交易中心。建設平度青豐種業(yè)、膠州大白菜和華南黃瓜等一批重點種業(yè)園區(qū)。建設水產品種苗研發(fā)基地，畜牧業(yè)保種基地。
實施種質資源利用保護工程。加強種質資源管理與保護，與各大科研院所合作，推動青島地方種質資源利用和特色品種產業(yè)化開發(fā)，發(fā)展一批有青島特色的地方新品種。
推進農業(yè)高質量發(fā)展
堅持抓品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快發(fā)展規(guī)模農業(yè)、加工農業(yè)、科技農業(yè)、品牌農業(yè)、智慧農業(yè)、健康農業(yè)和休閑農業(yè)，提升農業(yè)質量效益和競爭力。
做優(yōu)結構。糧食作物推廣強筋小麥、鮮食玉米等特色糧食作物；引進蔬菜果品國際國內新品種、新技術和新模式，以高端產品引領市場消費。畜牧業(yè)培育發(fā)展新品種，建設一批種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)示范基地。漁業(yè)推動建設國信養(yǎng)殖工船和海洋牧場項目，提升優(yōu)質水產品供應。
做大規(guī)模。種植業(yè)積極推動土地平整和承包地流轉，支持基層黨組織領辦合作社，推廣“平臺公司+”“合作社+”等規(guī)模經營模式，提高土地規(guī)?；洜I水平。畜牧業(yè)建設規(guī)模化養(yǎng)殖場，推進規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖。
做長鏈條。以創(chuàng)建中國（青島）國際農產品加工產業(yè)園、國家農業(yè)現代化示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)和田園綜合體為載體，推動種業(yè)種苗繁育、農產品加工、科技裝備研發(fā)、線上線下銷售、冷鏈物流配送等全產業(yè)鏈發(fā)展。
做新業(yè)態(tài)。建設中央廚房項目，實施“青島農品”直通計劃，培育發(fā)展網紅直播、無接觸配送，發(fā)展農村民宿、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。建設農業(yè)大數據平臺，發(fā)展智慧農業(yè)，建設數字鄉(xiāng)村，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。
做精品牌。持之以恒加強農產品質量安全監(jiān)管，推動食用農產品合格證制度，確保地產農產品檢測合格率達到99%以上，做精做強“綠色品質 世界共享”青島農品區(qū)域品牌。同時，加強農田水利基礎建設，提升農業(yè)機械化水平，建設農業(yè)大數據中心，健全重大動物疫病防控體系、農作物病蟲害防治體系，推動農業(yè)保險提標擴面，全面提升現代農業(yè)質量效益和競爭力。
打造農業(yè)開放合作新高地
“十四五”期間，重點推進三項任務。
創(chuàng)建國家農業(yè)對外開放合作總部基地。建設青島農業(yè)“國際客廳”，打造農業(yè)新技術、新品種、新產品、新裝備展示交易平臺。爭取農業(yè)農村部支持創(chuàng)建國家農業(yè)對外開放合作總部基地，爭取亞洲農業(yè)與食品產業(yè)博覽會等更多國家農業(yè)展會在青島召開，推動更多農業(yè)開放合作資源要素向青島配置，把青島打造成“一帶一路”沿線國家、東盟10國和RCEP國家重要的農業(yè)合作平臺。
推動農業(yè)大規(guī)模走出去。培育發(fā)展農產品加工出口龍頭企業(yè)，推動高端農產品走出國門、走向國際；推動農業(yè)企業(yè)走出國門，在國外建設農業(yè)生產、加工和銷售基地；推進農業(yè)新技術、新裝備、新品種、新模式和農藥、化肥等農業(yè)投入品走出國門，更高水平融入全球農業(yè)現代化發(fā)展。
實施農業(yè)高質量引進來。依托企業(yè)引進國際現代農業(yè)管理人才、管理模式和農業(yè)新裝備、新技術、新品種，帶動發(fā)展現代高效農業(yè)；進口更多高端農產品，滿足市場多樣化、高端化需求。
實施鄉(xiāng)村建設行動
“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興落地落實見效。
加快推進村莊規(guī)劃編制。完成國土空間布局規(guī)劃，明確村莊布局分類，推動“多規(guī)合一”，力爭實現村莊規(guī)劃全覆蓋。
加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。包括農村水、路、電、氣、房和網絡等基礎建設。圍繞農民生產生活，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療機構布局，建設鄉(xiāng)村公共服務、社會治理等基礎設施，啟動建設數字鄉(xiāng)村。
實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。持之以恒改善農村人居環(huán)境，實現農村改廁規(guī)范升級、垃圾污水治理提效、村容村貌提升，創(chuàng)建100個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。建設2個部省共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣、10個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
提升農村基本公共服務水平。推動即墨、平度、萊西建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，強化服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現標準統(tǒng)一、制度并軌，提升農村教育、醫(yī)療、社保等公共服務水平，讓群眾有更多獲得感和幸福感。
深化農村改革
堅持用好農村改革“沖擊鉆”，持續(xù)激發(fā)農業(yè)農村現代化發(fā)展內生動力。
深化農村土地制度改革。鞏固用好農村承包地確權登記頒證成果，完善農村承包地“三權分置”制度體系，指導平度市做好農村承包地到期后再延長30年國家級試點工作，進一步放活土地經營權。穩(wěn)慎推進農村宅基地管理制度改革。
深化農村集體產權制度改革。鞏固和深化農村集體產權制度改革，健全農村集體資產規(guī)范化管理機制，規(guī)范集體經濟組織管理?？偨Y推廣多種形式的新型農村集體經濟發(fā)展路徑，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。拓展集體資產股權權能，開展農村集體資產股權質押貸款試點。
鞏固和完善農村基本經營制度。實施農民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，開展示范合作社創(chuàng)建，引導建立聯(lián)合社，規(guī)范引導村黨組織領辦合作社抱團發(fā)展。實施家庭農場培育行動，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農場名錄。開展家庭農場示范創(chuàng)建，培育發(fā)展一大批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。發(fā)展農業(yè)社會化服務組織，推進全程托管、多環(huán)節(jié)托管等，引導小農戶和現代農業(yè)有機銜接。
同時，健全完善農業(yè)支持保護制度，加大財政支農惠農力度，創(chuàng)新農業(yè)農村投融資體制機制，建立健全支持和引導工商資本下鄉(xiāng)政策體系，形成財政、金融、社會資本等多元投入新格局，支持加快發(fā)展農業(yè)農村現代化。
青島財經日報/青島財經網 記者 孫夢
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