中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和聯(lián)合國(guó)人居署于2020年12月8日發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2020–2021：全球城市價(jià)值鏈——穿透人類文明的時(shí)空》顯示，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的全球排名總體有所上升，排名前10強(qiáng)的分別是深圳（9）、香港（11）、上海（12）、北京（21）、廣州（42）、蘇州（71）、臺(tái)北（74）、南京（83）、武漢（87）和無(wú)錫（91）。深圳、蘇州和無(wú)錫超出了不少人的預(yù)期；2020年9月8日發(fā)布的《2020年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜》前12強(qiáng)的城市中，同樣有深圳、蘇州和無(wú)錫上榜。在2021年農(nóng)歷新年到來(lái)之際，很多城市都在盤點(diǎn)過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)，尋找對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的榜樣。要趕超這3個(gè)城市，其他城市應(yīng)該至少對(duì)標(biāo)3個(gè)方面。
深圳市深南大道。新華社記者 毛思倩 攝
其一，學(xué)習(xí)深圳、蘇州和無(wú)錫是如何對(duì)待人才的。人力資源是城市發(fā)展的第一資源,2020年12月一個(gè)月內(nèi)，至少有廣州、無(wú)錫、青島、福州、蘇州等5個(gè)城市發(fā)布新政吸引人口落戶。其實(shí)，深圳早在2014年就頒布了《深圳市人才安居辦法》，向2015年1月1日后新引進(jìn)入戶的本科以上學(xué)歷人員（包括非全日制學(xué)歷）并符合條件的發(fā)放本科6000元/人、碩士9000元/人、博士12000元/人的租房補(bǔ)貼。2016年3月23日深圳再次頒布升級(jí)的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，向全日制本科以上學(xué)歷人員發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本科15000元/人，碩士25000元/人，博士30000元/人。
這是2020年7月30日用無(wú)人機(jī)拍攝的蘇州工業(yè)園區(qū)夜景。新華社記者 李博/攝
蘇州、無(wú)錫也早就開(kāi)始布局吸引人才的政策。2017年蘇州頒布政策，對(duì)取得碩士以上學(xué)位人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，并將參加蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿3年的外地戶籍創(chuàng)業(yè)者一并納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。另外還有對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼。2019年5月無(wú)錫市政府公布的《無(wú)錫引才新政 大學(xué)生購(gòu)房補(bǔ)貼最高30萬(wàn)元》一文指出，對(duì)于來(lái)無(wú)錫服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生給予為期兩年的住房補(bǔ)貼，本科、碩士和博士每月住房補(bǔ)貼分別從原來(lái)的500元、600元、800元升級(jí)為800元、1000元和1500元，在校獲得技師及以上職業(yè)資格的、職業(yè)技工院校畢業(yè)生可享受本科生待遇。對(duì)于來(lái)自全球前100強(qiáng)的高校以及學(xué)科排名全球前20的高校的歸國(guó)留學(xué)生提供1萬(wàn)-3萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼享受三年，在錫購(gòu)房時(shí)還能獲得10萬(wàn)-30萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
2018世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)在無(wú)錫開(kāi)幕，觀眾在博覽會(huì)上體驗(yàn)?zāi)M駕駛。 新華社記者李博 攝
其二，學(xué)習(xí)深圳、蘇州和無(wú)錫如何改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富、增加就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，而營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的生命元素。2020年6月18日發(fā)布的《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示：在營(yíng)商環(huán)境綜合排名中，北京、上海、深圳、廣州包攬前四名。4個(gè)一線城市中，北京以央企聞名，上海以國(guó)企聞名，深圳以民營(yíng)著稱。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2016年，深圳民營(yíng)企業(yè)的GDP貢獻(xiàn)比重已經(jīng)超過(guò)70%，外資貢獻(xiàn)比重約20%，國(guó)企貢獻(xiàn)不到10%。究其原因，深圳市政府不是將所有產(chǎn)業(yè)牢牢掌控在手中，只參與能源、水務(wù)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量交給市場(chǎng)；不偏袒國(guó)企、民企、外企中的任何一方。
《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》還對(duì)一線城市和省會(huì)城市之外的100位經(jīng)濟(jì)活躍城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)。其中，蘇州第一、無(wú)錫第四。蘇州市省民營(yíng)科技企業(yè)超萬(wàn)家，能占江蘇省這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的三分之一強(qiáng)。2020年度蘇州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境中法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政商關(guān)系、社會(huì)地位、民企感受、人力資源等指標(biāo)均位列江蘇省第一。2020年蘇州發(fā)布“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌和“Supreme Service, Super Suzhou（至高服務(wù)，超級(jí)蘇州）”4S國(guó)際版營(yíng)商服務(wù)品牌。無(wú)錫的民營(yíng)企業(yè)也不弱。2019無(wú)錫13家民企上榜中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，29家民企上榜中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。2020年4月發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2020》以來(lái)，相關(guān)職能部門對(duì)標(biāo)各自的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和“施工圖”，對(duì)服務(wù)中的“短板”下猛藥，營(yíng)造“無(wú)難事、悉心辦”的營(yíng)商環(huán)境。
其三，學(xué)習(xí)深圳、蘇州和無(wú)錫鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。2020年11月1日起實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》規(guī)定“職務(wù)科技成果所有權(quán)70%以上歸屬完成人”的法律，把研發(fā)成果的所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)從出資部門轉(zhuǎn)向這些科技成果的完成人或者團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》還設(shè)置了免責(zé)條款，規(guī)定沒(méi)有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任。深圳鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策，讓科學(xué)家“冷板凳”變熱。
2020年無(wú)錫印發(fā)的“創(chuàng)新12條”，包括成長(zhǎng)梯隊(duì)培育體系、科技企業(yè)孵化育成體系、區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系四個(gè)層次構(gòu)成，以“全鏈條”概念貫穿始終，助企引才激發(fā)創(chuàng)新活力。無(wú)錫打造“中國(guó)設(shè)計(jì)智造之都”“中國(guó)設(shè)計(jì)保護(hù)之都”，催生規(guī)模、質(zhì)量、人才多元共振的創(chuàng)新乘數(shù)發(fā)展效應(yīng)。無(wú)錫從物聯(lián)網(wǎng)“無(wú)人區(qū)”發(fā)展成“世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展看無(wú)錫”，離不開(kāi)寬容失敗的環(huán)境——沒(méi)下定量指標(biāo)。無(wú)錫市副市長(zhǎng)高亞光也曾表達(dá)過(guò)對(duì)企業(yè)家的寬容態(tài)度，“要丟臉就丟在無(wú)錫，等翅膀長(zhǎng)硬了就要飛出去”。2018年無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入已超2600億元，總量占全國(guó)的1/4，而且有一半的國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)是由無(wú)錫制定。
寬松的營(yíng)商環(huán)境才能多出企業(yè)，出大企業(yè)。“2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)”排行榜發(fā)布，中國(guó)133家公司上榜，歷史上第一次上榜數(shù)量超過(guò)美國(guó)。其中，深圳8家本地企業(yè)上榜，10年新增6家500強(qiáng)企業(yè)，是除北京外增量最多的城市之一；江蘇4家本地企業(yè)上榜，3家在蘇州。無(wú)錫雖然沒(méi)有本土企業(yè)上榜，但有大量500強(qiáng)企業(yè)在無(wú)錫投資建廠。“2019中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”三項(xiàng)榜單中，無(wú)錫分別有14家、30家和15家企業(yè)入選，均位列江蘇第一，潛力不小。
種下梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰。其他城市要先種梧桐樹(shù)，營(yíng)造像深圳、蘇州和無(wú)錫一樣吸引人才、留住人才的環(huán)境，平等對(duì)待各類企業(yè)主體、服務(wù)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)又寬容失敗的氛圍。
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