【案情介紹】2020年11月至12月期間，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局先后接到某建筑項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工投訴件5起，涉及人數(shù)40人，涉及金額70余萬(wàn)元，在案件調(diào)查過(guò)程中，該項(xiàng)目施工總承包單位也基本配合案件辦理，但該項(xiàng)目欠薪問(wèn)題屢清屢欠，引起青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局高度重視。為徹底根治項(xiàng)目欠薪問(wèn)題，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局派出工作組約談該項(xiàng)目建設(shè)單位，發(fā)出“黃牌”警告，要求建設(shè)單位務(wù)必落實(shí)法律責(zé)任，徹底消除欠薪隱患，如再次發(fā)生欠薪案件，將予以媒體曝光，并聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行信用懲戒。
【案情解析】臨近年關(guān)，拖欠農(nóng)民工工資案件多發(fā)、頻發(fā)。許多工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資欠薪這件事并沒(méi)有體系性認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為保障農(nóng)民工工資支付是總承包單位和分包單位的責(zé)任，與自己并沒(méi)有太多的關(guān)系。而這種“錯(cuò)誤理解”可能給自己帶來(lái)“大麻煩”。雖然建設(shè)單位和農(nóng)民工沒(méi)有直接聯(lián)系，不屬于用人單位范圍，但建設(shè)單位是建筑項(xiàng)目的投資主體，整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，基于保障農(nóng)民工工資支付的目的，國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)建設(shè)單位規(guī)定了相應(yīng)的法定義務(wù)和法律責(zé)任。如果建設(shè)單位未履行保障農(nóng)民工工資支付的法定義務(wù)，可能面臨責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款的法律責(zé)任，以及相應(yīng)的信用懲戒。
【普法知識(shí)】根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付有以下責(zé)任和義務(wù)。
1.工程款支付擔(dān)保“必不可少”
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，工程款是農(nóng)民工工資的來(lái)源。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，避免因建設(shè)單位不落實(shí)或支付不及時(shí)形成工程款拖欠，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
2.人工費(fèi)撥付不可“隨心所欲”
建設(shè)單位與施工總承包單位訂立的書面施工合同中，應(yīng)當(dāng)約定人工費(fèi)及人工費(fèi)的撥付周期，并按照約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。
3.拖欠農(nóng)民工工資“先行墊付”
因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致工程項(xiàng)目農(nóng)民工欠薪的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的數(shù)額為限承擔(dān)先行墊付責(zé)任。
4.“監(jiān)管、預(yù)防、處置、報(bào)告”這些義務(wù)不可少
建設(shè)單位對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，協(xié)調(diào)工程有關(guān)施工單位切實(shí)履行用工主體責(zé)任，在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題特別是集體討薪事件時(shí)，主動(dòng)與施工總承包單位及時(shí)處理，并有義務(wù)向項(xiàng)目所在地人社部門及行業(yè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓
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