吳豐恒
7月6日，工信部在專題新聞發布會上就“降低網費”提出具體目標：到2015年底，全國手機流量平均資費、固定寬帶單位帶寬平均資費降低30%左右。
《第一財經日報》記者注意到，工信部這一提法綜合了三大運營商6月初拋出的“提速降費”方案，手機流量資費降幅目標略低于中移動提出的35%，寬帶資費降幅略低于中國電信提出的35%。
手機流量資費方面，中國聯通此前提出，將采取四項措施，降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%。對于工信部提出的降費目標，中國聯通6日在官方微博轉發評論稱，“再難也要干，還要干好！”
工信部提出整體降費目標
今年5月，國務院發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，工信部對《指導意見》的解讀中，沒有提出具體降幅比例。
對于降低資費，中國移動隨后表示，“預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上”，中國電信表示，“（固定寬帶）單位帶寬價格下降35%左右。”中國聯通表示，“中國聯通采取四項措施，降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上。”
三大運營商不久后也提出了部分降費措施，不過主要是針對各種促銷方案的梳理，與用戶期待的基礎資費降費尚有一定差距。
目前，中國移動推出的包括語音和流量的“和4G套餐”，最低58元檔包括50分鐘國內主叫時長、500M流量，128元檔包括420分鐘通話時長、1204M（1GB）流量。與套餐搭配的可選流量包50元包1GB流量，單次充值的流量加油包45元包1GB。
移動數據流量降費方面，工信部副部長尚冰在7月6日的專題新聞發布會上表示，“總體上4G的1G手機流量，基礎資費將下降到50塊以下。”固定寬帶方面，尚冰表示，“全國具備條件的銅纜用戶，都要免費升級到4M；一些城市會提速不提價；對于一些資費明顯偏高的城市，在提速的同時，還要降低資費。”
工信部信息通信發展司司長聞庫同時也指出“提速降費”存在一些難點，希望社會理解，包括市場供給不足，運行企業面臨OTT壓力大，消弭數字鴻溝需巨大投資。
對于30%降費目標，部分專家認為，運營商年底實現這一目標難度不大。“拿移動流量來說，去年4G用戶還很少，今年5月已經增長到了2億用戶。用戶規模的快速擴張降低了運營商網絡建設單位成本。”飛象網總裁項立剛在接受本報記者采訪時表示。
運營商需加快流量經營轉型
對于運營商而言，流量降費是一把“雙刃劍”，一方面，降低了運營商的單位流量收入，不過也可能促使其流量消費量增加，整體上保證流量收入的持續增加。
據工信部統計，2014年，移動互聯網接入流量消費達20.62億G，同比增長62.9%，月戶均移動互聯網接入流量突破200M，達到205M，同比增長47.1%，其中手機上網流量達到17.91億G，同比增長95.1%。
數據顯示，流量收入也已成為運營商收入增長首要動力。2014年，中國移動數據流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，占通信服務收入比重提升到25.9%。中國移動董事長奚國華此前還曾表示，中國4G用戶月均流量近1000M，這個數字僅為美國的1/4，增長潛力巨大。
還有機構認為，中國流量消費量有望在5年內保持65%的高復合增長率。
目前，運營商語音收入出現增速大幅下滑，而流量收入在其整體收入中占比不斷提高。從營收、利潤角度考慮，流量消費增長帶來的增收效果如果超過單位流量資費降低的效果，運營商“流量經營”轉型戰略仍可以持續。
三大運營商中，中國聯通承受的降費壓力較為明顯。移動網絡從3G升級到4G，這是運營商降低流量資費的基礎，3G網絡流量成本顯著高于4G網絡，然而，中國聯通4G業務發展不及外界預期，也面臨競爭對手加大4G投入的壓力。
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