青島市委教育工委常務(wù)副書記,市教育局局長、黨組書記劉鵬照
2020年是我國決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年。在過去的五年里,青島各領(lǐng)域各行業(yè)爭相發(fā)力、攜手并肩,交出了一份份厚重答卷。一個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、活力迸發(fā)、奮楫揚(yáng)帆,離不開領(lǐng)路人、先鋒隊(duì)、奮斗者。半島都市報(bào)特別推出“致敬輝煌‘十三五’——局長訪談”欄目,和青島市直部門負(fù)責(zé)人一起,回眸“十三五”的篳路藍(lán)縷,展望未來新發(fā)展格局,摹畫下一個(gè)五年的宏偉藍(lán)圖。
半島全媒體記者 孫雅琴
“十三五”時(shí)期,青島教育系統(tǒng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持人民滿意標(biāo)準(zhǔn),努力以“奮進(jìn)之筆”答好“教育答卷”。青島先后被教育部確定承擔(dān)學(xué)前教育、教育管辦評分離、現(xiàn)代學(xué)徒制、校園足球等14項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)任務(wù),獲批山東省教育綜合改革試驗(yàn)區(qū),在省對市履行教育職責(zé)評價(jià)中,青島獲得優(yōu)秀等次第一名。
“十三五”期間,青島新建、改擴(kuò)建一批高質(zhì)量學(xué)校,滿足適齡學(xué)生的入學(xué)需求；不斷優(yōu)化高中段教育普職比例,構(gòu)建普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四體一體”辦學(xué)格局；建成516所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂,食堂覆蓋率提高到94%、在校就餐學(xué)生達(dá)94萬名……半島全媒體記者專訪青島市委教育工委常務(wù)副書記,市教育局局長、黨組書記劉鵬照,發(fā)掘青島“十三五”的教育成果。
新建、改擴(kuò)建幼兒園338所,普惠園占比達(dá)90%
“十三五”期間,青島新建、改擴(kuò)建幼兒園338所,新增學(xué)位6.8萬個(gè),全面完成209所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù),普惠園占比達(dá)到90%,學(xué)前教育公益普惠服務(wù)體系基本建成。全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市、區(qū))和高水平現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作,全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)210所,90%的中小學(xué)校達(dá)到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),成立65個(gè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán),參與學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、跨區(qū)域合作等辦學(xué)模式改革的學(xué)校達(dá)到80%,15所在青高等教育機(jī)構(gòu)與60余所中小學(xué)結(jié)對,所有區(qū)市全部通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”復(fù)查驗(yàn)收。
同時(shí),不斷優(yōu)化高中段教育普職比例,綜合高中在青島理工高中等14所學(xué)校落地辦學(xué),確立10所特色辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校,基本實(shí)現(xiàn)較高水平普及15年基礎(chǔ)教育,普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四體一體”辦學(xué)格局基本形成。所有特殊教育學(xué)校均達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施特殊教育15年全免費(fèi)教育,率先提出全部公辦普教學(xué)校都能接收特教生等7大項(xiàng)創(chuàng)新舉措,殘疾兒童隨班就讀、醫(yī)(康)教結(jié)合、免費(fèi)送教上門取得明顯成績。
出臺公民同招方案,校內(nèi)托管人數(shù)占比45%
為構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系,青島全面實(shí)施學(xué)生發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)校園足球改革國家級試驗(yàn)區(qū)建設(shè),榮獲“全國青少年校園足球優(yōu)秀改革試驗(yàn)區(qū)”。正式開展藝術(shù)學(xué)業(yè)水平測試并納入中考評價(jià),青島成為全省首個(gè)實(shí)施這一政策的城市。研發(fā)線上勞動(dòng)教育實(shí)踐課程,出版推廣全國首部《勞動(dòng)教育(實(shí)驗(yàn))》教材,惠及20萬中小學(xué)生。出臺推進(jìn)“強(qiáng)基計(jì)劃”工作實(shí)施方案,全面加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)工作。
為推動(dòng)家校社共育,青島以“陽光校園”創(chuàng)建為抓手,規(guī)范整合14項(xiàng)綜合或?qū)ｍ?xiàng)評比項(xiàng)目,推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、精致管理、品質(zhì)立校。創(chuàng)建“家長大課堂”“家長面對面”“家校合作網(wǎng)”等工作品牌,建立校級家長學(xué)校2963所,初步建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極拓展社會教育資源,建成社會課堂410處,每年300萬人次中小學(xué)生走進(jìn)社會課堂。
此外,青島出臺全市中小學(xué)公辦民辦學(xué)校同步招生方案,促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施長短課、大小課、跨年級選課、選課走班、分層設(shè)計(jì)作業(yè)等舉措,建成1000余門精品校(園)本課程,建立覆蓋中小學(xué)幼兒園的教育質(zhì)量監(jiān)測制度。全面開展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范、教師有償補(bǔ)課、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、幼兒園“小學(xué)化”治理專項(xiàng)行動(dòng)。開通青島課后網(wǎng)名師空中課堂,研發(fā)“三點(diǎn)半”實(shí)踐教育叢書,小學(xué)生課后托管工作走在全省前列,2020年以來參與托管人數(shù)已經(jīng)達(dá)到26.3萬人,占學(xué)生總數(shù)的45%,實(shí)現(xiàn)依需100%托管。
打造職教創(chuàng)新發(fā)展高地,成立15個(gè)職教集團(tuán)
青島全力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城奠基開工,青島中德職業(yè)教育基地、中德產(chǎn)教融合聯(lián)盟揭牌成立,全市高職院校達(dá)到11所,每年為青島輸出高素質(zhì)技能人才7萬人。不斷深化國家產(chǎn)教融合城市和“1+X”證書試點(diǎn),在全國率先構(gòu)建職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展新模式。積極推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合與校企一體化辦學(xué),成立15個(gè)職教集團(tuán),在現(xiàn)代學(xué)徒制、職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地、混合所有制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先創(chuàng)新。
全力提升高等教育創(chuàng)新發(fā)展能力?？祻?fù)大學(xué)(籌)落地青島并正式開工建設(shè),18所高校項(xiàng)目簽約來青并正式運(yùn)行,高校數(shù)量達(dá)26所,7所高校、24個(gè)學(xué)科在國家、省“雙一流”建設(shè)中成功立項(xiàng),27個(gè)學(xué)科躋身ESI國際學(xué)科排行前1%。出臺助力世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)教育攻堅(jiān)行動(dòng)方案,推動(dòng)在青高校工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)教育學(xué)院、研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),青島科技大學(xué)青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院正式掛牌,山東科技大學(xué)成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟。
95%中小學(xué)建成智慧校園,100所開人工智能課
在特色品牌方面,青島深入落實(shí)“一帶一路”教育行動(dòng)國際合作備忘錄和中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)議,全市中小學(xué)校與國外締結(jié)友好學(xué)校達(dá)346個(gè),中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(機(jī)構(gòu))52個(gè),在青高校開展國際合作項(xiàng)目39個(gè)。
在教育信息化方面,青島建成覆蓋全部中小學(xué)的教育城域網(wǎng)和教育資源公共服務(wù)平臺,95%的中小學(xué)建成智慧校園,建成746間同步課堂教室,同步推進(jìn)教育與信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用。聯(lián)合國教科文組織連續(xù)在青島召開國際教育信息化大會,樹起了青島“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的旗幟,成為“教育信息化示范基地”。建成全國第一所人工智能教育研究院——商湯人工智能教育研究院,100所中小學(xué)開設(shè)人工智能課程,與華為、浪潮、清華啟迪等人工智能和信息化領(lǐng)域頭部企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,發(fā)起成立人工智能教育聯(lián)盟。
95%中小學(xué)建成智慧校園,100所開人工智能課
青島現(xiàn)有地方性教育法規(guī)6部,政府規(guī)章2部,頒布實(shí)施全國首部地方學(xué)校法《青島市中小學(xué)校管理辦法》。制訂“政府權(quán)限下放清單”,將四方面14項(xiàng)管理權(quán)限下放給學(xué)校,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。制訂“學(xué)校管理權(quán)限清單”,采取“一事一單一制度”形式,推動(dòng)學(xué)校權(quán)限依法、民主、規(guī)范運(yùn)行。試行“負(fù)面清單”,設(shè)置42項(xiàng)底線管理指標(biāo),最大限度減少對學(xué)校的干擾。建立第三方評價(jià)學(xué)校教育機(jī)制,教育質(zhì)量監(jiān)測覆蓋全部中小學(xué)、幼兒園。
同時(shí),加大民辦教育政策扶持力度,在全省首批啟動(dòng)了非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn),實(shí)行民辦與公辦學(xué)校同等的生均公用經(jīng)費(fèi)政策,有效破解了民辦學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。
齊魯名師97人、齊魯名校長56人,數(shù)量全省居首
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面,青島創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制,實(shí)行“面試前置”的招聘方式,創(chuàng)新“雙招雙高”校園招聘機(jī)制,2016年以來每年選聘錄用教師3000人左右,教師緊缺問題得到基本解決。建立完善鄉(xiāng)村教師支持制度,設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校教師免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。全面推行教師個(gè)性化培訓(xùn),在全國率先搭建第三方個(gè)性化培訓(xùn)平臺,基本建成分層、分類、分科的青島市中小學(xué)教師個(gè)性化培訓(xùn)課程體系。全市現(xiàn)有齊魯名師97人、齊魯名校長56人,數(shù)量位居全省之首。
截至2019年底,全市教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到1266億元,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為1091億元,教育經(jīng)費(fèi)總投入和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)連續(xù)27年保持增長,年平均增長率為6.7%。突出精準(zhǔn)資助,健全從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助體系。
為全面做好校園疫情防控,青島建立健全校園疫情防控工作機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,積極做好線上線下教學(xué)銜接。教育云空間上傳各類課程3.3萬余節(jié),累計(jì)訪問次數(shù)達(dá)1250萬人次,全市各級各類學(xué)校先后開設(shè)網(wǎng)絡(luò)班會課5萬余節(jié),開展各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)6000余次。
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